Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-5092/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми

на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2013 года, которым

исковые требования Лущаева И.М. удовлетворены:

признано право Лущаева И.М. на получение государственной жилищной субсидии в 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет 07.08.1997г.,

на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми возложена обязанность выдать Лущаеву И.М. и членам его семьи государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2013 году,

заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения представителя Минархстрой РК Зиновьевой О.А, представителя истца Ярмолюка В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лущаев И.М. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002г. N125-ФЗ), с датой постановки на учет 07.08.1997г., обязании выдать ему и членам его семьи государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ в 2013 году.

Ответчиком иск не признан.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда ответчик не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено следующее.

С 27.07.1981г. Лущаев И.М. осуществлял трудовую деятельность в г. Воркуте.

В период с 13.08.1993г. по 12.11.1993г. Лущаев И.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен"16, в период с 22.11.1993г. по 19.06.1996г.- по адресу: "Адрес обезличен"38. 19.06.1996г. был снят с регистрационного учета в связи с выездом в "Адрес обезличен" Украины. С 19.01.2000г. по настоящее время вновь зарегистрирован по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен"38.

Его супруга Л.Н.В ... была включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 07.08.1997г.

В 2009 году Лущаев И.М. признан инвалидом I группы, в связи с чем 31.03.2010г. Л.Н.В ... обратилась в Администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о переводе очереди в списке граждан, имеющих право на получение субсидий, с нее на Лущаева И.М.

На заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО "Город Воркута" 02.04.2010г. (протокол N 12) принято решение рекомендовать перевести очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с Л.Н.В ... на Лущаева И.М. Постановлением Главы МО ГО "Воркута" от 02.04.2010г. N 438 утвержден указанный протокол заседания комиссии по жилищным вопросам.

Лущаев И.М., как житель г. Воркута Республики Коми, Администрацией МО ГО "Воркута" был включен в сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 год по Республике Коми по категории "инвалиды" с составом ее семьи 3 человека (Лущаев И.М., Л.Н.В.., Л.И.М..), с датой постановки на учет 07.08.1997г.

Учетное дело Лущаева И.М. для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата было направлено в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Письмом "Номер обезличен" от 24.12.2012г. Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми уведомило Администрацию МО ГО "Воркута" и Лущаева И.М. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2012 года, поскольку на дату постановки на учет Л.Н.В ... 07.08.1997г. Лущаев И.М. не являлся членом ее семьи и проживал за пределами Республики Коми. По мнению ответчика, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца права на получение указанного вида субсидирования.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Свой выезд в "Адрес обезличен" Украины в период с июня 1996 года по январь 2000 года Лущаев И.М. связывает с необходимостью ухода за престарелыми родителями - Л.М.М.., ... года рождения и Л.М.К., ... года рождения, проживавшими в "Адрес обезличен". Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами. Брак Лущаевы зарегистрировали в 1983 году.

Факты краткосрочного трудоустройства Лущаева И.М. в "Адрес обезличен" в период с 28.10.1996г. по 29.11.1999г. не могут сами по себе свидетельствовать о постоянном характере выезда Лущаева И.М. за пределы г.Воркуты и утрате семейных отношений с Л.Н.В.

На дату постановки Л.Н.В ... на учет 07.08.1997г. Лущаев И.М. имел общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей более 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда и оценкой доказательств по делу.

Доводы жалобы о незаконности перевода очереди, отсутствии заявления Лущаева И.М. от 07.08.1997г. не могут быть приняты во внимание, поскольку Лущаевы как члены одной семьи оба имели право на получение субсидии на указанную дату.

Согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утверждено в порядке реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 в редакции на момент перевода очереди) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

В связи с чем суд сделал правильный вывод о неправомерности отказа Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Лущаеву И.М. в выдаче государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем принимая во внимание то обстоятельство, что в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2013 году по Республике Коми по категории "инвалиды" включены жители республики с датой постановки на учет 08.07.1997г., резолютивная часть решения суда подлежит уточнению, поскольку в соответствии с Федеральным законом социальные выплаты предоставляются в порядке очередности.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2013 года оставить без изменения, изложив резолютивную часть решения следующим образом:

признать право Лущаева И.М. на получение государственной жилищной субсидии в 2013 году в порядке очередности в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет 07.08.1997г.,

на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми возложить обязанность выдать Лущаеву И.М. и членам его семьи государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2013 году в порядке очередности.

Председательствующий

Судьи