Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-5062/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Смирновой Н.И, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 26 сентября 2013 года дело по апелляционным жалобам ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми и Кочергина И.С. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года, по которому

иск Кочергина И.С. удовлетворен частично;

взысканы с ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми в пользу Кочергина И.С. удержания, произведенные из денежного довольствия, в сумме ... рублей;

признано за Кочергиным И.С. право на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на 31 июля 2012 года в размере ... %;

взыскана с ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми госпошлина в бюджет МО МР " ... " в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснение представителя ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми Болотова В.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочергин И.С. обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми об отмене приказа N "Номер обезличен" от 17 апреля 2013 года "Об установлении стажа для выплаты процентной надбавки", считая его незаконным. Также просил восстановить ранее выплачиваемую надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере ... % с 1 января 2013 года, взыскать незаконно удержанные процентные надбавки в сумме ... рублей.

Определением суда от 18 июля 2013 года принят отказ Кочергина И.С. от требования об отмене приказа N "Номер обезличен" от 17 апреля 2013 года "Об установлении стажа для выплаты процентной надбавки". Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании Кочергин И.С. на остальной части исковых требований настаивал.

Представитель ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми Болотов В.С. иск не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми в части взыскания денежных сумм, удержанных из денежного довольствия истца и государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Кочергин И.С. просит отменить решение суда в установлении ему северной надбавки в размере ... % и в этой части принять по делу новое решение о сохранении ранее получаемой надбавки ... %, считая, что суд не учел льготу для лиц в возрасте до 30 лет, которые при проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения Кочергина И.С. на жалобу ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Кочергин И.С. проходит службу в ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми с 31 июля 2011 года, в должности ... с 01 декабря 2011 года. Приказом N "Номер обезличен" от 01 августа 2011 года при зачислении на службу, Кочергину И.С. установлена надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ... %.

Из расчетных листков по ежемесячному денежному содержанию истца следует, что в апреле 2013 года произведены удержания: за январь- ... рублей, за февраль- ... рублей, за март ... рублей, всего ... рублей, с указанием в расчетных листках "северные".

Таким образом, до апреля 2013 года процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Кочергину И.С.начислялась в размере ... %.

В связи с изменением системы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы с 1 января 2013 года согласно Федерального закона N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчиком произведены вышеприведенные удержания из денежного довольствия истца.

Разрешая спор и удовлетворяя иск в части взыскания с ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми в пользу истца ... рублей, суд исходил из отсутствия законных оснований для удержания, применив при этом положения Трудового кодекса РФ.

Судебная коллегия вывод суда в обжалуемой части решения находит правильным, основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространятся, в частности на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, на других лиц, если это установлено федеральным законом.

Порядок и условия службы в органах уголовно-исполнительной системы регулируются Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N4202-1.

Таким образом, в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы нормы трудового законодательства применяются с учетом особенностей правового регулирования указанных лиц.

Вопросы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", согласно пункта 7 статьи 1 которого особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К таким актам, в частности, относится Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденное Приказом Минюста России от 20 декабря 2006 года N 376. 30 декабря 2012 года принят Федеральный закон N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вышеназванные правовые акты не предусматривают порядок и условия удержания из денежного содержания сотрудника ранее начисленных и выплаченных сумм, поэтому суд обоснованно посчитал, что на спорные правоотношения распространяются положения части 4 статьи 137 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата, излишне выплаченная работнику не может быть с него взыскана, за исключением случаев: -счетной ошибки; -если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое; если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.

Учитывая, что действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень случаев, когда не допускается взыскание с работника излишне выплаченной ему заработной платы, в том числе, если допущенная ошибка явилась результатом неправильного применения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, оснований у ответчика для удержания из денежного довольствия Кочергина И.С. вследствие установления с 01 января 2013 года новой системы денежного довольствия для сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы не имелось.

При таких обстоятельствах, довод жалобы ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми о правомерности произведенного удержания основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем является несостоятельным.

Также не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда в части удержания государственной пошлины.

От уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п.19п.1ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Поскольку ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми является самостоятельным юридическим лицом, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени в качестве стороны по делу, и не относится к государственным органам или органам местного самоуправления, освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины является необоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Кочергина И.С. о праве истца на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере ... % со ссылкой на приказ Минюста РФ N234 от 01 декабря 2005 года не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку в этой части решение судом не принято.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части оспариваемого решения суда суждение суда о праве истца на первую ... -процентную надбавку с 31 января 2012 года, следующую ... -процентную надбавку - с 31 июля 2012 года, последующую в размере ... %, после назначения ... -процентной надбавки, через год, т.е. с 31 июля 2013 года ( абц. 4,стр. 5 решения)

Соответственно, подлежит исключению из резолютивной части решения суда 3-й абзац - о признании за Кочергиным И.С. права на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на 31 июля 2012 года в размере ... %.

Данное требование не заявлялось, истец просил об установлении процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 01 января 2013 года, в этой части дело осталось нерассмотренным, в связи с чем подлежит направлению в суд для разрешения по существу.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Исключить из резолютивной части решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года абзац третий следующего содержания:

"Признать за Кочергиным И.С. право на получение процентной надбавки за прохождение службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на 31 июля 2012 года в размере ... %".

Исключить из мотивировочной части решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года абзац четвертый на пятой странице решения суда следующего содержания:

"Поскольку действие постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1237 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N194, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года, истец принят на работу 31 июля 2011 года, в силу норм Положения, утвержденного Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N234, право на первую ... -процентную надбавку у него возникло 31 января 2012 года, право на очередную надбавку в размере ... % возникло у истца через шесть месяцев, т.е. 31 июля 2012. Право на следующую надбавку в размере ... % возникнет у истца через год после назначения ... -процентной надбавки, т.е. 31 июля 2013 года, в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N1237 в редакции от 06.03.2013, действующей в настоящее время".

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2013 года в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми и Кочергина И.С. - без удовлетворения.

Дело в части искового требования Кочергина И.С. к ФКУ ЛИУ N3 ГУФСИН России по Республике Коми о восстановлении ранее выплачиваемой надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере ... % с 01 января 2013 года направить в Княжпогостский районный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Председательствующий -

Судьи -