Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-5109/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Ушаковой Л.В, Смирновой Н.И,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 30 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 23 июля 2013 года, по которому

исковые требования Тюльнева В.А. удовлетворены;

возложена обязанность на Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты" произвести перерасчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2009 года по 28.02.2013 года, предоставляемой Тюльневу В.А., в связи с наличием несовершеннолетнего члена семьи Е.В..

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюльнев В.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухта" о перерасчете компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01 января 2009 года по 28 февраля 2013 года из расчета на несовершеннолетнего сына Е.В..

В судебном заседании истец Тюльнев В.А. настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Табаева И.В. исковые требования не признала, просила применить срок исковой давности.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухта" просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права, неправильной оценкой доводов ответчика и неверно установленными юридически значимыми обстоятельствами, ссылаясь на то, что истцом представлены документы, подтверждающие родственные отношения, для назначения ежемесячной денежной выплаты как лицу, удостоенному почетных званий Республики Коми, а не в связи с заявленным предметом спора. Также указали на необходимость применения к спорным правоотношениям трехлетнего срока исковой давности по правилам статьи 196 Гражданского кодекса РФ.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Тюльнев В.А. имеет право на получение мер социальной поддержки в связи с наличием у него звания "Ветеран труда" с 12 декабря 2005 года.

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: "Адрес обезличен". совместно с несовершеннолетним сыном Е.В., "Дата обезличена" рождения.

В ответ на обращение Тюльнева В.А. от 25 апреля 2013 года письмом от 17 мая 2013 года N "Номер обезличен" ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухта" отказало в произведении перерасчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на несовершеннолетнего сына по причине несвоевременного предоставления необходимых для этого документов. При этом заявителю сообщено, что ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ с учетом несовершеннолетнего ребенка назначена с 01 марта 2013 года.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и применив нормы закона, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ответчиком установленного порядка выплаты указанной компенсации, принимая во внимание, что в едином личном деле истца имеются необходимые документы для определения размера соответствующей компенсации, включая Е.В. Кроме того, суд учел, что действия по уведомлению истца о недостаточности представленных документов ответчиком не произведены, что подтверждает его согласие на оказание данной меры социальной поддержки.

Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не находит.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу частей 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Лицам, имеющим звание "Ветеран труда" меры социальной поддержки, порядок и условия их предоставления, определены положениями статьи 11 Закона РК от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", в число которых включены: оплата в размере 50 процентов ветеранам труда и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 50 процентов ветеранам труда коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; республиканская ежемесячная денежная выплата, иные.

По смыслу статьи 22 названного Закона N 55-РЗ к членам семьи ветеранов труда, на которых распространяются меры социальной поддержки, отнесены родители; супруг(а), достигшие возраста 50 лет (женщины) и 55 лет (мужчины); несовершеннолетние дети и дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, за исключением вступивших в брак в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", а также переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, Правительство Республики Коми Постановлением от 05 мая 2009 года N 115 утвердило Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Правил решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается центром в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил.

Пунктами 8 и 9 предусмотрено, что ЦСЗН письменно уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (в случае принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг излагаются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение). Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг являются: 1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил; 2) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

В то же время, в силу пункта 10 Правил при наличии противоречивых сведений в представленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) оформления документов требованиям законодательства, а также в случае необходимости установления факта достоверности представленных сведений центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что справка с места жительства от 27 февраля 2008 года N "Номер обезличен" с указанием на регистрацию Е.В. в спорном жилом помещении, а также паспорт, в графе которого "дети" указан сын Тюльнева В.А., поступили в Центр в феврале 2008 года.

Таким образом, неисполнение ответчиком обязанности по уведомлению истца Тюльнева В.А. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на несовершеннолетнего сына в установленные сроки, исчисляя их с момента получения ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухта" дополнительных документов, при наличии правомочия истребования соответствующих сведений, свидетельствует о нарушении прав истца на предусмотренное законом социальное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о непредоставлении необходимого пакета документов не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, указывающих на нарушение норм материального права, в связи с чем не влекут отмену оспариваемого судебного акта.

Ссылки в жалобе на необходимость применения установленного статьей 196 Гражданского кодекса РФ срока исковой давности являются несостоятельными в связи с тем, что на возникшие правоотношения не распространяются положения Гражданского кодекса РФ в части применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку в данном случае государство выполняет публично-правовое обязательство, гарантированное специальным законом при осуществлении мер социальной поддержки.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 23 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -