Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-5099/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф. и Костенко Е.Л.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 30 июля 2013 года, по которому

исковые требования Сажиной А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысольскому району Республики Коми удовлетворены;

признано право Сажиной А.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 15.02.2013года;

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысольскому району Республики Коми обязано назначить Сажиной А.Н. досрочную трудовую пенсию с 15.02.2013 года.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Сажиной А.Н. и представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми Савюк О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сажина А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11 декабря 2012 года, указав в обоснование требований, что 11 декабря 2012 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, однако получила отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы по лечебной деятельности. Считает, что ответчик неправильно рассчитал её стаж лечебной деятельности, так как необоснованно исключил из подсчета период отпуска по уходу за ребенком с 1 августа 1989 года по 28 июня 1991 года и работу в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения с 1 ноября 1999 года по 11 декабря 2012 года.

В судебном заседании Сажина А.Н. исковые требования поддержала, уточнив их: просила обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права, то есть с 15 февраля 2013 года, включив в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 августа 1989 года по 31 июня 1991 года в должности ... , период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 октября 1993 года по 1 октября 1994 года (оба в льготном исчислении, так как работа осуществлялась в сельской местности), период работы палатной медицинской сестрой инфекционного отделения с 1 ноября 1999 года.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд принял решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми не согласно с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сажина А.Н. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности

11 декабря 2012 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми от ... года N ... Сажиной А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа лечебной деятельности. По подсчету пенсионного органа стаж работы, связанной с медицинским обслуживанием населения в сельской местности (в льготном исчислении до 1 ноября 1999 года 1 год за 1 год и 3 мес.), составил 9 лет 1 месяц 1 день при требуемом 25 лет.

При этом ответчиком исключены из стажа лечебной деятельности периоды отпуска по уходу за ребенком с 1 августа 1989 года по 31 июня 1991 года, во время которого истица занимала должность ... , период работы с 1 ноября 1999 года по 10 декабря 2012 года в должности ... в связи с отсутствием полной занятости, а период отпуска по беременности и родам с 14 октября 1993 года по 1 октября 1994 года засчитан в стаж работы в календарном порядке.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и применив нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истицы.

Так, проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истицей медицинской деятельности, суд пришел к верному выводу о том, что период работы истицы в должности ... , в частности, период отпуска по уходу за ребенком с 1 августа 1989 года по 31 июня 1991 года во время занятия указанной должности, имевший место до 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, - подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в учреждениях здравоохранения, к которым относились молочные кухни и пищевые станции, включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142, предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая".

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, не предусмотрена должность диетической сестры, не могут быть приняты во внимание.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В указанный спорный период работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры на молочных кухнях и пищевых станциях. Данный Перечень относил молочные кухни и пищевые станции к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком во время замещения должности ... подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Правомерно включен в специальный стаж и период работы истицы с 1 ноября 1999 года по 10 декабря 2012 года в должности ...

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о фактической работе Сажиной А.Н. в спорный период на полную ставку и более, что подтверждается как сведениями о заработной плате и количестве отработанных в спорный период часов (по расчетным листкам и табелям учета рабочего времени), так и содержанием приказа о переводе на должность ... N 49-к от ... года и трудового договора N 083-08 от ... года, в которых указания о работе на неполную ставку не имеется.

В материалах дела отсутствуют сведения о приеме Сажиной А.Н. на работу на должность палатной медсестры инфекционного отделения на 0,75 ставки. О работе Сажиной А.Н. в данной должности на полную ставку указано также работодателем - ГБУЗ РК "Сысольская ЦРБ" в справке от 24 ноября 2012 года N 3433 и в справке на л.д. 219 т.1

Ссылка в апелляционной жалобе на штатные расписания за 1999-2013 годы, согласно которым в Сысольской ЦРБ имеется 4,75 ставки палатной медсестры инфекционного отделения, и на представленные тарификационные списки за 2008-2013 годы, в которых объем работы Сажиной А.Н. в 2008-2012 годах указан как 0,75 ставки, основанием для отмены решения не является, так как из фактических обстоятельств дела, установленных судом с достаточной полнотой на основании допустимых доказательств по делу, следует выполнение Сажиной А.Н. работы в должности палатной медсестры ... на полную ставку заработной платы.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 30 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи