Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-1597/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 17 июля 2013 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" "номер" от "дата" об отказе Акимовой И. Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности;

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" включить Акимовой И. Г. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период с "дата" по "дата" работы в должности врача-неонатолога родильного отделения ... центральной городской больницы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "дата" по "дата" - в медицинском лечебно-профилактическом учебно-научном центре ... государственного университета, с "дата" по "дата" - время участия в научно-практическом семинаре по интенсивной терапии в неонатологии в городе ... , с "дата" по "дата" - время участия в работе Ежегодного конгресса специалистов перинатальной медицины " ... ", с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации в ГБОУ ВПО " ... ", с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации в АУ Чувашии " ... " Минздравсоцразвития ... ;

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" назначить Акимовой И. Г. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата";

взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу Акимовой И. Г. возврат госпошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акимова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Росинкой Федерации в городе "адрес" Республики Марий Эл (далее - УПФР в "адрес") о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование иска Акимова И.Г. указала, что решением УПФР в "адрес" от "дата" "номер" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, время участия на семинарах, конгрессах: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". А период работы с "дата" по "дата" в должности врача-неонатолога родильного отделения ... центральной городской больницы включен в стаж в календарном, а не в льготном исчислении. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды ей начислялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что период работы в должности врача-неонатолога должен быть включен в стаж в льготном исчислении как за один год шесть месяцев.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в "адрес" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Акимовой И.Г., указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В возражениях на жалобу представитель Акимовой И.Г. Трифонова Н.Р. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель УПФР в "адрес" на рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав Акимову И.Г., просившую оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела Акимова И.Г. "дата" обратилась в УПФР в "адрес" за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа "номер" от "дата" Акимовой И.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимо 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из специального стажа, в том числе, исключены периоды: с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации в медицинском лечебно-профилактическом учебно-научном центре ... государственного университета; с "дата" по "дата" - время участия в научно- практическом семинаре по интенсивной терапии в неонатологии в городе ... ; с "дата" по "дата" - время участия в работе Ежегодного конгресса специалистов перинатальной медицины " ... "; с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации в ГБОУ ВПО " ... "; с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации в АУ Чувашии " ... " Минздравсоцразвития ...

Зачтенный ответчиком специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения за назначением пенсии составляет ... лет ... месяца ... дней.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с "дата" по "дата" в должности врача-неонатолога родильного отделения ... центральной городской больницы в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, суд исходил из того, что Акимова И.Г. работала оперирующим врачом неонатологом в родильном отделении, относящимся к отделениям хирургического профиля стационаров. При этом суд в обоснование своего вывода сослался на должностную инструкцию врача-неонатолога, на справку главного врача ГБУ Республики Марий Эл " ... ", операционные журналы.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что в спорный период с "дата" по "дата" Акимова И.Г. работала в ... центральной городской больнице в следующих должностях:

с "дата" по "дата" - врач-неонатолог родильного отделения;

с "дата" по "дата" - заведующая педиатрическим отделением роддома;

с "дата" по "дата" - заведующая педиатрическим отделением родильного отделения - врач-педиатр;

с "дата" по "дата" - заведующая отделением новорожденных родильного отделения - врач-неонатолог.

Неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных.

В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04 декабря 1992 года N 316, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров-гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоконедоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является оперирующим врачом.

Из справки, выданной главным врачом ГБУ Республики Марий Эл " ... ", должностной инструкции врача-неонатолога родильного отделения, следует, что Акимова И.Г. принимала участие в операциях кесарева сечения, осуществляла при необходимости реанимационные мероприятия, самостоятельно проводила респираторную терапию, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости и люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операцию заменного переливания крови именно как врач-неонатолог, то есть, выполняла свои прямые функциональные обязанности, которые относятся к профилю педиатрии, а не хирургии.

Таким образом, в указанный спорный период Акимова И.Г. работала в должности врача-педиатра, врача-неонатолога, то есть не относилась к оперирующим врачам, следовательно, не имеет права на исчисление стажа указанной работы в льготном порядке.

Апелляционная жалоба ответчика содержит доводы о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд обоснованно признал решение пенсионного органа в этой части незаконным, поскольку в силу статей 112 КЗоТ Российской Федерации за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела в периоды: с "дата" по "дата" - обучение на курсах повышения квалификации в медицинском лечебно-профилактическом учебно-научном центре ... государственного университета; с "дата" по "дата" - участие в научно-практическом семинаре по интенсивной терапии в неонатологии в городе ... ; с "дата" по "дата" - участие в работе Ежегодного конгресса специалистов перинатальной медицины " ... "; с "дата" по "дата" - обучение на курсах повышения квалификации в ГБОУ ВПО " ... "; с "дата" по "дата" - обучение на курсах повышения квалификации в АУ Чувашии " ... " Минздравсоцразвития ... работодателем Акимовой И.Г. начислялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в периоды повышения квалификации Акимова И.Г. работала в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке, то указанные периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

В этой части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

С учетом включения в стаж лечебной деятельности истца периодов повышения квалификации, общая продолжительность ее специального стажа на 21 февраля 2013 года составляет менее требуемых 30 лет, что лишает Акимову И.Г. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на сновании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Акимовой И.Г. период ее лечебной деятельности с "дата" по "дата" в должности врача-неонатолога родильного отделения ... центральной городской больницы в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев, а также в части признания незаконным решения ответчика "номер" от "дата" об отказе Акимовой И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и в части возложения на ответчика обязанности назначить Акимовой И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В этой части судебная коллегия принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении указанных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 228 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 17 июля 2013 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... Республики Марий Эл "номер" от "дата" об отказе Акимовой И. Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... Республики Марий Эл обязанности включить в специальный стаж Акимовой И. Г. период ее лечебной деятельности с "дата" по "дата" в должности врача-неонатолога родильного отделения ... центральной городской больницы в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев, и назначить Акимовой И. Г. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата".

Принять по делу в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных исковых требований Акимовой И. Г..

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 17 июля 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков