Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-1636

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Братухина В.В.,

судей: Юровой О.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Пузыревой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июля 2013 года, которым постановлено в удовлетворении заявления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, вынесенного "дата" в рамках исполнительного производства N ...

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Йошкар-Олинским городским судом о возложении на администрацию обязанности по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях лицам, имеющим право на получение данного вида образования в срок до "дата", возбуждено исполнительное производство. Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" решение суда исполнила в установленный срок о чем направила в адрес Межрайонного отдела судебных приставов соответствующую информацию. Исполнительное производство было окончено постановлением от "дата" фактическим исполнением. Однако, как указывает заявитель, в нарушение законодательства "дата" начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Считает данные действия судебного пристава незаконными.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит решение отменить, признать незаконным оспариваемого постановления, указывая, что постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Заслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Капустиной Т.В., просившей решение суда отменить, представителя УФССП по Республике Марий Эл Вылегжанина С.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда законным, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 названного Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 "Об исполнительном производстве").

Судом первой инстанции установлено, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 марта 2012 года на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях лицам, имеющим право на получение данного вида образования в срок до "дата".

Решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от "дата" возбуждено исполнительное производство N ...

"дата" судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "дата" отменено постановление об окончании исполнительного производства от "дата" N ... , поскольку проверкой установлено, что по исполнительному листу, выданному Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл решение суда исполнено не в полном объеме.

Как видно из материалов исполнительного производства, согласно сведений Управления образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от "дата" N ... по состоянию на "дата" (с учетом возраста на "дата") количество детей, стоящих в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях в возрасте от 0 до 7 лет - ... , в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - ... , в возрасте от 3 лет до 7 лет - ... , при этом количество детей обеспеченных местами в дошкольных образовательных учреждениях всего ...

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд обоснованно исходил из того, что при вынесении начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от "дата" старший судебный пристав действовал в соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что судебный пристав-исполнитель, вынося постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от "дата", не допустил нарушения требований закона, поскольку как установлено проверкой до настоящего времени администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" решение суда исполнила не в полном объеме, не все дети, стоящие в очереди к определенному законом возрасту обеспечены местами в дошкольном образовательном учреждении.

Ссылка в жалобе на несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя требованиям п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", так как в постановлении не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты отклоняется судебной коллегией. По своему содержанию оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержит основание принимаемого решения (исполнение решения суда не в полном объеме) со ссылкой на федеральный закон. Сведения, послужившие основанием для принятия такого решения, имеются также и в материалах исполнительного производства.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе об отсутствии в судебном решении требования о создании конкретного количества мест в детских садах, а также о ликвидации очередности в дошкольные учреждения были проверены судом первой инстанции при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе.

Доводы жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий Братухин В.В.

Судьи Юрова О.В.

Петрова О.А.