Определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2013 г. по делу N 7р-213/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Пузыревой Е.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора ОГИБДД УМВД России на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 августа 2013 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Итон",

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 августа 2013 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Итон" и приложенные материалы возвращены в ОГИБДД УМВД России .

Не согласившись с определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 августа 2013 года государственный инспектор ОГИБДД УМВД России , подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу, в которой просит определение отменить, дело передать на повторное рассмотрение, ссылаясь на то, что вывод судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл о неправомочности составления протокола от "дата" в отношении ООО "Итон" государственным инспектором ОГИБДД УМВД России является незаконным.

Выслушав объяснения государственного инспектора ОГИБДД УМВД России Савинцева В.Л., представителя УМВД России Креневу Н.В., поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что "дата" в 3 часа 36 минут на 43 км автодороги на транспортном средстве , находящихся во владении ООО "Итон", под управлением К., перевозился тяжеловесный груз без специального разрешения. В отношении водителя инспектором ГИБДД МВД был составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также рапорт о выявленном факте перевозки водителем тяжеловесного груза в нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов (л.д.43, 44).

2 июля 2013 года рапорт инспектора ГИБДД МВД с копиями административного материала в отношении К. направлены начальнику ОГИБДД УМВД России для принятия решения. Указанные документы получены ОГИБДД УМВД России 11 июля 2013 года (л.д.42).

12 июля 2013 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России возбуждено дело об административном правонарушении, начато проведение административного расследования (л.д.19).

Определением начальника ОГИБДД УМВД России от 31 июля 2013 года срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Итон" продлен до 27 августа 2013 года (л.д.4).

21 августа 2013 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России Савинцевым В.Л. в отношении ООО "Итон" составлен протокол об административном правонарушении (л.д.3).

Определением начальника ОГИБДД УМВД России от 21 августа 2013 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Итон" передан на рассмотрение судье Йошкар-Олинского городского суда.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Возвращая протокол об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что протокол в отношении ООО "Итон" составлен неправомочным лицом. При этом судья исходил из того, что поскольку административное правонарушение было совершено на территории и выявлено инспектором ДПС ГИБДД МВД по , полномочным лицом для проведения административного расследования и составления протокола является должностное лицо ГИБДД МВД по . В нарушение требований части 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование возбуждено государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле , а протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле Савинцевым В.Л., который дело к своему производству не принимал.

Частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении могут являться поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из анализа указанных норм следует, что место совершения административного правонарушения может не совпадать с местом его выявления.

В данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Итон" явился поступивший в орган ГИБДД по месту регистрации юридического лица рапорт и приложенные к нему документы, в которых установлен факт совершения административного правонарушения водителем , а не ООО "Итон". Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Итон" составлен должностным лицом органа, получившего материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, после истребования и получения в рамках проведенного административного расследования доказательств, подтверждающих обстоятельства организации перевозки груза ООО "Итон". При этом протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Часть 4 статьи 28.7 КоАП РФ не содержит требования о том, что решение руководителя органа о передаче расследования от одного должностного лица другому должно быть оформлено в письменном виде, не предусмотрено указанной статьей и вынесение определения либо постановления о принятии материалов дела к производству должностного лица.

С учетом изложенного вывод судьи о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Итон" неправомочными лицами является необоснованным, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ОО "Итон" о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в ОГИБДД УМВД России в г.Йошкар-Оле, указанных в определении судьи, не имелось.

Учитывая вышеизложенное, определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 августа 2013 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 августа 2013 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Итон" направить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд.

Судья О.А.Петрова