Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 октября 2013 г. по делу N 33-1680/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Лашмановой О.Ю. и Шабадаровой Е.В.,

при секретаре Шалагиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года, по которому постановлено:

иск Смирновой И.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" в предоставлении Смирновой И.В. дополнительной социальной выплаты в связи с рождением ребенка.

Обязать администрацию муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" выдать Смирновой И.В. свидетельство на получение дополнительной социальной выплаты в связи с рождением ребенка в период с даты выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья до даты предоставления социальной выплаты участнику подпрограммы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Шабадаровой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова И.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" о признании незаконным отказа администрации в предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с рождением ребенка из бюджета Горномарийского муниципального района и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на дополнительную социальную выплаты в связи с рождением ребенка.

В обоснование иска указала, что в апреле 2013 года ею подано заявление в администрацию Горномарийского района о предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с рождением ребенка из бюджета района. 11 июня 2013 года Смирновой И.В. получен ответ от 27 мая 2013 года, которым отказано в предоставлении указанной выплаты. Полагая данный отказ незаконным, указывает, что в связи с рождением у нее ребенка в период с даты выдачи свидетельства о праве на получение единой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома до даты предоставления социальной выплаты она как участник подпрограммы имеет право на получение дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Смирновой И.В. в удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Смирновой И.В. Казуков С.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку вынесенного решения.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство образования и науки Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Смирнова И.В. являлась участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

После выдачи Смирновой И.В. 11 сентября 2012 года свидетельства о предоставлении социальной выплаты как участнице подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы у нее "дата" родился еще один ребенок. Согласно заявке на перечисление бюджетных средств и распоряжению на осуществление расходной операции социальная выплата Смирновой И.В. произведена в июне 2013 года.

Основания и порядок предоставления социальных выплат участникам указанной подпрограммы устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". Разделом 3 Постановления предусмотрено, что субъекты Российской Федерации, участвующие в реализации этой подпрограммы, дополнительно предоставляют молодой семье - участнику подпрограммы социальную выплату в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья экономкласса при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредитования, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса.

В приложении N 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 19 апреля 2011 года N 112 "Об утверждении республиканской целевой программы "Жилье для молодой семьи" на 2011-2015 годы" предусмотрено, что молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

На предоставление дополнительной социальной выплаты рекомендуется направлять средства местных бюджетов.

Право на дополнительную социальную выплату молодая семья имеет в случае, если ребенок родился (усыновлен) в период с даты выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома до даты предоставления социальной выплаты участнику подпрограммы.

В апелляционной жалобе указано, что решение суда повлечет расходование бюджетных средств муниципального района без принятых на себя органами местного самоуправления Горномарийского муниципального района публично-правовых обязательств по выплате участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка.

Вместе с тем, рекомендательный характер финансирования дополнительной социальной выплаты за счет средств местного бюджета, так же как и отсутствие в муниципальной программе положений о предоставлении дополнительной социальной выплаты не освобождает ответчика от обязанности выдать документ, удостоверяющий предусмотренное федеральным и региональным законодательством право истца на предоставление указанной социальной гарантии. Выдача свидетельства не зависит от наличия в бюджете муниципального района средств на финансирование дополнительной социальной выплаты.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, исследованным доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий Волкова О.В.

Судьи Лашманова О.Ю.

Шабадарова Е.В.

...