Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 октября 2013 г. по делу N 7р-253/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Бахтина Е.Б., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Маргарян Э.Ф. Богатова В.Г. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 сентября 2013 года, которым оставлено без изменения постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле от 6 августа 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Маргарян Эммы Фрунзиковны, родившейся "дата" года в п. "адрес" МАССР, проживающей по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. "адрес" работающей юрисконсультом ООО " ... ", ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле от 6 августа 2013 года Маргарян Э.Ф. на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей вынесено устное замечание.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 сентября 2013 года постановление должностного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл оставлено без изменения, протест и.о. заместителя прокурора г. Йошкар-Олы - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, защитник Маргарян Э.Ф. Богатов В.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Маргарян Э.Ф. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывается, что Маргарян Э.Ф. не имела возможности обратиться с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации в течение установленного законом срока, поскольку с 15 июля 2013 года по 12 августа 2013 года находилась на лечении. При обращении в Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле 5 августа 2013 года ей было отказано в принятии заявления в связи с тем, что Управление не вело прием, поскольку работало в выходной день 3 августа 2013 года. При таких обстоятельствах защитник полагает, что в действиях Маргарян Э.Ф. отсутствует состав административного правонарушения.

Маргарян Э.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав защитника Маргарян Э.Ф. Богатова В.Г., поддержавшего жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту

жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации,

обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без

удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному

удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по

месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение

административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч

пятисот рублей.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" "номер" (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 12 данного Положения замена паспорта производится, в том числе, при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 12 Положения.

Из материалов дела следует, что 6 августа 2013 года в 17 часов 34 минут Отделом УФМС России по Республике Марий Эл в "адрес" установлено, что гражданка Российской Федерации Маргарян Э.Ф. с 7 июля 2013 года по 6 августа 2013 года проживает по адресу: г. Йошкар-Ола, "адрес" по недействительному паспорту, подлежащему замене в связи со сменой фамилии на ... , тем самым нарушает п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 (л.д. 11).

Вывод должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях Маргарян Э.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является правильным, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы защитника Богатова В.Г. об отсутствии в действиях Маргарян Э.Ф. состава административного правонарушения в связи с тем, что она находилась на стационарном и амбулаторном лечении с 15 июля 2013 года по 12 августа 2013 года и не имела возможности предоставить документы, необходимые для замены паспорта, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о заключении брака следует, что 6 июля 2013 года Маргарян Э.Ф. вышла замуж за ... , после заключения брака жене присвоена фамилия ... (л.д. 40). Следовательно, с 7 июля 2013 года у Маргарян Э.Ф. возникла обязанность по сдаче документов и личных фотографий для получения или замены паспорта, которую она в установленный законом тридцатидневный срок не выполнила.

Согласно имеющемуся в материалах дела листку нетрудоспособности, с 15 июля по 30 июля 2013 года Марганян Э.Ф. находилась на стационарном лечении в ГБУ РМЭ " ... ", после чего была выписана из медицинского учреждения и с 31 июля по 12 августа 2013 года находилась на амбулаторном лечении (л.д. 41). Таким образом, в период времени с 7 июля по 14 июля 2013 года и с 31 июля по 5 августа 2013 года у Марганян Э.Ф. имелась возможность совершить действия, необходимые для получения или замены паспорта.

Кроме того, гражданину предоставлена возможность осуществить возложенную на него обязанность по представлению документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта, иными способами, не требующими личного присутствия лица в органах миграционной службы, в том числе, путем использования многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг и представления документов в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Кроме того, по заявлению Марганян Э.Ф. к ней мог выехать сотрудник миграционной службы.

Принимая во внимание, что совершение действий, необходимых для получения или замены паспорта, возможно не только путем предоставления документов в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", доводы защитника об отсутствии у Марганян Э.Ф. дома сети "Интернет" и компьютера не имеют юридического значения.

Возложение на гражданина обязанности совершить в установленный законом срок необходимые действия по замене паспорта, в том числе, в случае изменения им фамилии, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности. Нахождение гражданина на больничном не является основанием, освобождающим его от обязанности сдать документы и личные фотографии для получения или замены паспорта не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 12 Положения.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильности вынесенного судебного постановления, основаны на неверном толковании норм закона, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Принимая во внимание, что своими действиями Маргарян Э.Ф. не нанесла существенного вреда отдельным гражданам и обществу, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, должностное лицо пришло к верному выводу о том, что административное правонарушение является малозначительными и производство по делу было прекращено с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле от 6 августа 2013 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 сентября 2013 года являются законными и обоснованными. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле от 6 августа 2013 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Маргарян Э.Ф. Богатова В.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл Е.Б. Бахтина