Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 октября 2013 г. по делу N 7р-240/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Юрова О.В., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора Сернурского района Республики Марий Эл, жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл на решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Яндимирова В.И., "дата" года рождения, уроженца ... , проживающего по адресу: "адрес", работающего в должности ... к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл "номер" от 08 июля 2013 года Яндимиров В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2013 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, прокурор Сернурского района Республики Марий Эл обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с протестом, в котором просит решение отменить, ссылаясь на необоснованность вывода об отсутствии состава административного правонарушения.

Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл также подана жалоба на указанное выше решение судьи, в которой ставится вопрос о его отмене в связи с отсутствием обоснования начальной (минимальной) цены контракта в утвержденной Яндимировым В.И. аукционной документации.

В возражениях на протест прокурора и жалобу Яндимиров В.И. просит решение суда оставить без изменения, приводит доводы в поддержку принятого решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и протеста, возражений на них, выслушав объяснения представителя УФАС по Республике Марий Эл Кутюковой А.И., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Полозовой Т.В., поддержавшей протест, Яндимирова В.И. и его защитника Инородцева А.Х., просивших решение оставить без изменения, прихожу к следующему.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Статья 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" устанавливает перечень сведений, которые должна содержать документация об открытом аукционе в электронной форме, а также требования к самой документации.

В соответствии с пунктом 6.1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В документации об открытом аукционе в электронной форме указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания (часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов).

Таким образом, закон о размещении заказов не ограничивает заказчика в способах определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в выборе источников информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, а устанавливает только необходимость указания обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в конкурсной документации, одной из возможных форм обоснования является требование о представлении расчетов заказчика, а также ссылка заказчика на полученную информацию.

Согласно материалам дела, постановлением "номер" главы администрации Сернурского района от "дата" Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Сернурского муниципального района поручено провести открытый аукцион в электронной форме по приобретению квартир в муниципальную собственность Сернурского муниципального района.

... Яндимировым В.И. издано распоряжение "номер" от "дата" о размещении заказа: проведении открытого аукциона в электронной форме по приобретению квартир в муниципальную собственность Сернурского муниципального района, утверждении начальной (максимальной) цены контракта (цена лота) согласно приложению N1, в том числе и на квартиру с начальной (максимальной) ценой контракта ... рублей.

"дата" заказчиком утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме. Раздел 1.3 "Информационная карта аукциона" предусматривает в пункте 4 начальную (максимальную) цену контракта - ... рублей, в пункте 5 приведено обоснование начальной (максимальной) цены контракта, сформированной на основании данных о средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Марий Эл (в том числе по муниципальному образованию "Сернурский муниципальный район") за 4 квартал 2012 года, утвержденной приказом Минстроя и ЖКХ Республики Марий Эл от "дата" "номер", и справки "номер" от "дата" Филиала по Республике Марий Эл ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ". Начальная (максимальная) цена контракта определена исходя из указанных данных как средняя стоимость 1 кв.м общей площади жилья и составила ... рублей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья установил, что в рассматриваемом случае заказчик не допустил нарушения статьи 19.1 Закона о размещении заказов в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Указанный вывод судьи является правильным, поскольку соответствует требованиям закона о возможных формах обоснования: заказчик в пункте 5 аукционной документации сослался на полученную информацию, а также привел расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Доводы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, приведенные в жалобе, доводы протеста прокурора Сернурского района Республики Марий Эл, изложенные в протесте, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судьей обстоятельств, которым при рассмотрении дела судьей дана правильная оценка.

В связи с изложенным, оснований отмены решения судьи, предусмотренных пунктами 3-5 статьи 30.7 КоАП РФ, не имеется, жалоба и протест удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении Яндимирова В.И. оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл и протест прокурора Сернурского района Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл Юрова О.В.

...