Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2013 г. по делу N 7р-212/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Соснин А.Е., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Якушева А.В. на постановление начальника отдела надзорной деятельности Моркинского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл "номер" от 02 июля 2013 года и решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ... Якушева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности Моркинского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл "номер" от 02 июля 2013 года ... Якушев А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в пользовании общества с ограниченной ответственностью " Ж.".

Решением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Якушева А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи, Якушев А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит их отменить, полагая, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Якушев А.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с указанным на основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие Якушева А.В.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления начальника отдела надзорной деятельности Моркинского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл "номер" от 02 июля 2013 года и решения судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2013 года не имеется.

Часть 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливает, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены, в частности, в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно исследованным материалам административного дела, в период с "дата" по "дата" в отношении общества с ограниченной ответственностью " Ж." проведена плановая проверка по контролю соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", подробно указанные в протоколах об административном правонарушении в области пожарной безопасности от "дата" "номер", "номер", "номер" (л.д. ... ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей Моркинского районного суда Республики Марий Эл правильно установлены конкретные факты нарушения требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в пользовании общества с ограниченной ответственностью " Ж.", и указаны нарушенные при этом нормы пожарной безопасности. Характеру и степени указанных нарушений судьей дана мотивированная оценка, изложенная в решении согласно требованиям ч. 2 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований для признания выводов судьи неправильными не имеется.

В названных выше протоколах об административном правонарушении содержатся объяснения Якушева А.В., в которых он по существу признал факт нарушения требований пожарной безопасности, указав на отсутствие средств, необходимых для своевременного устранения данных нарушений. Вместе с тем, это обстоятельство не освобождает заявителя от установленной законом обязанности соблюдать требования пожарной безопасности и не исключает его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу приведенных выше правовых норм, в частности, статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на Якушеве А.В. лежала обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на объектах, находящихся в пользовании общества с ограниченной ответственностью " Ж." на основании договоров аренды от "дата" и "дата", агентского договора от "дата". Следовательно, Якушев А.В., вопреки доводам жалобы, является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Иные доводы, которые приведены Якушевым А.В., являлись предметом исследования и оценки при рассмотрении его жалобы судьей Моркинского районного суда, и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены как несостоятельные.

Административное наказание в виде штрафа назначено Якушеву А.В. обоснованно, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, объема выявленных нарушений требований пожарной безопасности, смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела надзорной деятельности Моркинского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл "номер" от 02 июля 2013 года и решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 13 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу Якушева А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Е.Соснин

...