Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-1783/2013

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Фошиной С.С.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 сентября 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Вергазова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Вергазов А.В., действующий в своих интересах и в интересах дочери В.Ж.А., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления "N" от "дата", в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; понуждении поставить его с составом семьи из трех человек на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки. В обоснование иска указав, что он, его жена Вергазова О.В. и дочь В.Ж.А. зарегистрированы и проживают в муниципальной трехкомнатной квартире расположенной по адресу: "адрес". Кроме них в данной квартире зарегистрированы и проживают еще шесть человек: наниматель - мать В.Е.Д., сестра Б.О.В., племянник Б.А.Е., племянница П.В.В., бабушка Б.Е.П., Б.М.П. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает он с семьей, составляет 64,1 кв.м, на каждого члена семьи приходится 7,12 кв.м, то есть менее учетной нормы (12,5 кв.м).

Он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категориям "молодая семья" и "ветеран боевых действий". Постановлением Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.

Указывает, что ни он, ни члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, не имеют в собственности никакого иного жилья, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее не получали и право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее не реализовывали, документы для принятия на учет представлены в полном объеме.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 30 ноября 2012 года Вергазова О.В. до 18 июня 2009 года была собственником (на праве общей долевой собственности) жилого помещения общей площадью 61,2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (доля в праве 1/4). Считает, что даже с учетом ранее совершенной сделки по отчуждению на каждого члена его семьи приходилось бы 8,8 кв.м.

Просил суд признать незаконным постановление Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" в части отказа ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных; обязать ответчика поставить его, с составом семьи из трех человек, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований Вергазова А.В., действующего в своих интересах и в интересах дочери В.Ж.А., отказано.

В апелляционной жалобе Вергазов А.В. просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же на неправильное применение норм материального права. Указывает, что суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что размер жилой площади в квартире, где он проживает в настоящее время, на каждого члена семьи составляет менее размера учетной нормы, установленной решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы представления жилого помещения по договору социального найма в городе Саранске" - 12,5 кв.м.

Считает, что суд ошибочно счел действия, совершенные нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", по регистрации Б.Е.П. и Б.М.П. умышленными и недобросовестными.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, третье лицо Вергазова О.В., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.127,128) о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании истец Вергазов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене решения суда.

Заслушав объяснения Вергазова А.В., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Вергазов А.В. со своей супругой - Вергазовой О.В. и дочерью - В.Ж.А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Данное жилое помещение имеет общую площадь 64,1 кв.м, жилую площадь 45,6 кв.м. Помимо истца с его семьей в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: наниматель - В.Е.Д., дочь - Б.О.В., внук - Б.А.Е., внучка - П.В.В., мать - Б.Е.П., тетя - Б.М.П.

В связи с необеспеченностью общей площадью по социальным нормам, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 04 апре-2013 года Вергазов А.В. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категориям "молодая семья" и "ветеран боевых действий".

Постановлением Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" Вергазову А.В. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (п. 3 ч. 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 10 правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 10 апреля 2013 года "N" Вергазова О.В. до 18 июня 2009 года была собственником (на праве общей долевой собственности) жилого помещения общей площадью 61,2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (доля в праве 1/4). Данное жилое помещение получено в собственность на основании договора передачи жилых помещений в собственность граждан, заключенного Администрацией Лямбирского района Республики Мордовия 17 февраля 1998 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Вергазова А.В. о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" в части отказа Вергазову А.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку оспариваемое постановление Администрации городского округа Саранск является законным.

Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения - положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подпункта 3 пункта 10 вышеназванных Правил учета граждан, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных правовых норм ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании представленных доказательств судом правильно установлено, что принадлежащая супруге Вергазова А.В. - Вергазовой О.В. 1/4 доля жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" была отчуждена ею 30 мая 2009 года. С момента отчуждения принадлежащей ей 1/4 доли жилого помещения до обращения Вергазова А.В. с заявлением в Администрацию городского округа Саранск о постановке его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (04 апреля 2013 года) пятилетний срок с момента совершения сделки, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек.

Судом также установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" зарегистрированы: наниматель - В.Е.Д. с 07 февраля 1990 года, дочь Б.О.В. с 07 февраля 1990 года, внук Б.А.Е. с 09 октября 2007 года, сын глава семьи Вергазов А.В. с 07 февраля 1990 года, внучка В.Ж.А. с 26 сентября 2006 года, сноха Вергазова О.В. с 04 мая 2011 года, внучка П.В.В. с 11 февраля 2000 года, мать Б.Е.П. с 05 февраля 2013 года, тетя Б.М.П. с 19 марта 2013 года.

Предметом рассмотрения суда первой инстанции были основания регистрации в 2013 году в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", Б.Е.П. и Б.М.П. При этом истцом не было представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости регистрации в указанной квартире Б.Е.П. и Б.М.П.

Доводы апелляционной жалобы о том, что регистрация Б.Е.П. и Б.М.П. была вызвана чрезвычайными жизненными обстоятельствами, при этом регистрацию осуществлял наниматель жилого помещения, не влекут отмену решения суда, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены судом как не подтвержденные доказательствами. Новых доводов, опровергающих вывод суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку истцом не представлено суду доказательств добросовестности его действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении его жилищных условий, то суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по изложенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вергазова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

С.С.Фошина