Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-1885/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 сентября 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Поздяйкина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что 01 марта 2013 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением начальника Пенсионного фонда "N" от 18 марта 2013 г. в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения составил 28 лет 4 месяца 29 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает):

- периоды нахождения по больничному листу по беременности и родам с 16 января 1988 г. по 05 мая 1988 г., с 01 декабря 1990г. по 06 апреля 1991г., поскольку в данные периоды сохраняются только трудовые отношения, работа в отделении хирургического профиля не осуществлялась;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 мая 1988 г. по 26 августа 1989 г., с 07 апреля 1991 г. по 01 ноября 1992 г.

Просила суд признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 18 марта 2013 г. незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 марта 2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2013 г. исковые требования Поздяйкиной Л.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитина Н.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется. Данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Поздяйкина Л.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Поздяйкиной Л.А. и ее представителя Шукшина И.А. об оставлении решения без изменения, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2013 г. Поздяйкина Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 18 марта 2013 г. истице отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, с указанием на то, что специальный стаж Поздяйкиной Л.А. на момент обращения составил 28 лет 4 месяца 29 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении истице включены (кроме прочих, которые истица не оспаривает) следующие периоды: периоды нахождения по больничному листу по беременности и родам с 16 января 1988 г. по 05 мая 1988 г., с 01 декабря 1990 г. по 06 апреля 1991 г. со ссылкой на то, что в данные периоды сохраняются только трудовые отношения, работа в отделении хирургического профиля не осуществлялась; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 мая 1988 г. по 26 августа 1989 г., с 07 апреля 1991 г. по 01 ноября 1992 г.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из трудовой книжки на имя Поздяйкиной Л.А. следует, что на основании приказа "N" от 01 августа 1985 г. она была принята на должность медицинской сестры травматологического отделения в Саранскую городскую клиническую больницу "N" и уволена с 31 декабря 2004 года по собственному желанию (л.д. 10-14).

Судом установлено, что "дата" у Поздяйкиной Л.А. родился сын П.С.А.., что подтверждается свидетельством о рождении II-ЖК "N" от "дата" (л.д.16).

"дата" у истицы родилась дочь П.М.А.., что подтверждается свидетельством о рождении II-ЖК "N" от "дата" (л.д.16).

Согласно справке ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница "N"" Поздяйкина (до брака - К. Л.А., работая в должности медицинской сестры травматологического отделения (с 01 августа 1985 г.), за время работы находилась: в дородовом и послеродовом отпуске с 16 января 1988 г. по 05 мая 1988 г.; в отпуске по уходу за ребенком до года с 06 мая 1988 г. по 25 февраля 1989 г.; в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 26 февраля 1989 г. по 26 августа 1989 г.; в дородовом и послеродовом отпуске с 29 октября 1990 г. по 06 апреля 1991 г. (л.д.17-18).

За указанные периоды истице производились выплаты, что подтверждается архивной справкой ГБУЗ "МРКБ" "N" от августа 2012 года, а также архивной справкой "N" (л.д. 19,20,21).

Судом установлено, что период работы истицы в должности медицинской сестры травматологического отделения Саранской городской клинической больницы "N" включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что в периоды с 16 января 1988 г. по 05 мая 1988 г., с 01 декабря 1990 г. по 06 апреля 1991 г. Поздяйкина Л.А. находилась в отпуске по беременности и родам, а в периоды с 06 мая 1988 г. по 26 августа 1989 г. и с 07 апреля 1991 г. по 01 ноября 1992 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении.

Суд принял обоснованное решение о включении этих периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,6, поскольку в эти периоды истица состояла в трудовых отношениях с Саранской городской клинической больницей "N" в должности медицинской сестры травматологического отделения.

Выводы суда основаны на нормах материального права.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации).

Учитывая, что часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Поздяйкиной Л.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из пункта 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды нахождения Поздяйкиной Л.А. в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленные ей до 06 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Адушкина И.В.

Судьи Середа Л.И.

Скипальская Л.И.