Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03 октября 2013 г. по делу N 33-1991/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной И.В.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 октября 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранск Республики Мордовия от 17 июля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения "N" от 12 декабря 2012 г., понуждении включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию по старости (л.д.1-2).

В обоснование требований указала, что 02 ноября 2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 декабря 2012 г. "N" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа явилось то, что не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01 ноября 1989 г. по 17 апреля 1991 г. и нахождения в очередном отпуске с 18 апреля 1991 г. по 03 мая 1991 г., так как отсутствуют начисления заработной платы в данный период, и не сохранились приказы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и в очередном отпуске за тот период. С данным решением она не согласилась, считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Указала, что 03 сентября 1987 г. она была принята на работу в медико-санитарную часть ПО "Электровыпрямитель", которая в настоящее время переименована в ГБУ здравоохранения Республики Мордовия "Поликлиника "N"", на должность лаборанта клинической лаборатории, где проработала до 03 мая 1991 г. "дата" у нее родилась дочь, в связи с чем она находилась в декретном отпуске, а потом в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до "дата". С 18 октября 1989 г. по 17 ноября 1989 г. она находилась в ежегодном отпуске. 20 ноября 1989 г. вышла на работу и проработала до 01 декабря 1989 г., а с 01 декабря 1989 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть до "дата" Данный дополнительный отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С 19 апреля 1991 г. по 03 мая 1991 г. она находилась в очередном отпуске, а 13 мая 1991 г. была уволена с работы по собственному желанию. В связи с затоплением архива, приказы о содержании сведений о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком не сохранились, что по ее мнению, не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.29), истица просила признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 декабря 2012 г. "N" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж работы период с 01 декабря 1989 г. по "дата" (1 год 4 месяца 18 дней), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2012 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 июля 2013 г. исковые требования Горбуновой Т.А. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 12 декабря 2012 г. в части не включения Горбуновой Т.А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01 декабря 1989 г. по "дата"

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть в специальный стаж Горбуновой Т.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01 декабря 1989 г. по "дата" (1 год 4 месяца 18 дней).

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Горбуновой Т.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2012 г.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Горбуновой Т.А. взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д.122-126).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить в связи с нарушением норм действующего пенсионного законодательства. Указал, что в связи с отсутствием приказов о нахождении истицы в отпуске по уходу за ребенком, а также сведений в карточках-справках о начислении заработной платы за оспариваемый период, указанный период не может быть засчитан в специальный стаж Горбуновой Т.А. Полагал, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (л.д.127-128).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Горбуновой Т.А., представителя истицы Горбунова В.А. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2012 г. Горбунова Т.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (л.д.44-47).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 декабря 2012 г. "N" ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, имеется 28 лет 6 месяцев 7 дней (л.д.5).

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 01 августа 1985 г. по 14 августа 1985 г. - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 18 июля 2001 г. по 14 августа 2001 г. - нахождение в отпуске без содержания; с 01 ноября 1989 г. по "дата" г., поскольку в данный период Горбунова Т.А. в лицевых счетах по начислению заработка не значится, приказы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной Горбуновой (до замужества Ч.) Т.А., 03 сентября 1987 г. она принята на работу в медико-санитарную часть ПО "Электровыпрямитель" на должность лаборанта клинической лаборатории, где проработала до 03 мая 1991 г. (л.д. 6-9).

"дата" у истицы родилась дочь Г.Е.В. (л.д.10).

Согласно справки ГБУ здравоохранения Республики Мордовия "Поликлиника "N"", Горбунова Т.А. действительно работала в медико-санитарной части ПО "Электровыпрямитель" в должности лаборанта клинической лаборатории с 03 сентября 1987 г. (приказ "N" от 03 сентября 1987 г.). С 01 февраля 1989 г. (приказ "N" от 27 января 1989 г.) по 03 мая 1991 г. (приказ "N" от 03 мая 1991 г.) работала в должности фельдшера лаборанта. Работала постоянно, полный рабочий день на 1,0 ставку. За весь период работы сведений об отпуске по уходу за ребенком не имеется в связи с затоплением архива; отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся; на курсах усовершенствования не находилась; в должности младшего медицинского персонала по совместительству не работала; прочих отвлечений от основной работы не было. Книги приказов за 1988-1992 г.г. не сохранились в связи с затоплением архива. На основании Постановления Главы Администрации г. Саранска от 23 мая 1995 г. N 682 МСЧ "Электровыпрямитель" переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть "Электровыпрямитель". На основании Постановления Главы Администрации городского округа Саранск N 222 от 05 февраля 2009 г. МУЗ МСЧ "Электровыпрямитель" с 04 мая 2009 г. переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника "N"". На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 27 декабря 2011 г. N 1204 Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника "N"" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Поликлиника "N"" (л.д. 11).

Нахождение Горбуновой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком подтверждены пояснениями свидетелей Н.Л.В. С.Л.А. которые подтвердили, что Горбунова Т.А. работала с 1987 года по 1989 год в МСЧ завода "Электровыпрямитель", в "дата" года истица ушла в декретный отпуск, а затем находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора, затем до трех лет. После выхода из отпуска Горбунова Т.А. некоторое время снова работала в указанной организации.

Суд первой инстанции обоснованно признал незаконным данное решение Пенсионного фонда в части не включения истице в специальный стаж спорного периода. При этом суд правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, и удовлетворил иск, включив в специальный стаж Горбуновой Т.А. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 декабря 1989 г. по "дата".

Указанный вывод суда является правильным, а доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Разрешая спор по существу и руководствуясь положениями статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", суд первой инстанции со ссылкой на то, что право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у истицы до внесения изменений, обязал ответчика зачесть в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения Горбуновой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком с 01 декабря 1989 г. по "дата"

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Александров

Судьи И.В.Адушкина

Л.И.Скипальская