Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 06 августа 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 06 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Ю.П. при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании 6 августа 2013 года в городе Саранске жалобу исполняющей обязанности начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе Лисиной С.А. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющей обязанности начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе Лисиной С.А. от 29 мая 2013 года N 026878 Давыдов О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 июля 2013 года постановление от 29 мая 2013 года N 026878 отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе исполняющая обязанности начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе Лисина С.А. просила решение судьи отменить, ссылаясь на то, что: МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе не был извещён о дате рассмотрения жалобы Давыдова О.Ю.; жалоба Давыдова О.Ю. миграционному органу не направлялась; последним днём для подачи уведомления для постановки на миграционный учёт иностранного гражданина является 22 мая 2013 года, т.е. день истечения срока временного пребывания у иностранного гражданина Дусчанова О.Р. на территории Российской Федерации

В возражениях на жалобу Давыдов О.Ю. просил решение судьи оставить без изменения.

В судебном заседании Давыдов О.Ю., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и исполняющая обязанности начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе Лисина С.А., вынесшая постановлению по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Давыдов О.Ю. является принимающей стороной гражданина Узбекистана Дусчанова О.Р.

Дусчанов О.Р. был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: "адрес", на период с 16 марта 2013 года по 22 мая 2013 года.

26 апреля 2013 года Дусчанову О.Р. выдан патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, государственная пошлина за осуществление трудовой деятельности была оплачена иностранным гражданином на три месяца, то есть с 26 апреля 2013 года по 26 июля 2013 года.

24 мая 2013 года Давыдов О.Ю. обратился в МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе с целью продления регистрации Дусчанова О.Р. по месту пребывания.

28 мая 2013 года в отношении Давыдова О.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 026878 за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта в отношении Дусчанова О.Р., а именно, за неподачу уведомления для постановки гражданина Узбекистана Дусчанова О.Р. на миграционный учёт по месту пребывания с 23 мая 2005 года.

Постановлением от 29 мая 2013 года N 026878 Давыдов О.Ю. привлечён к вышеуказанной административной ответственности.

Отменяя постановление от 29 мая 2013 года N 026878 и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу, что Давыдовым О.Ю. обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учёта исполнены своевременно, поэтому состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.

Обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учёта установлены Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учёта осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине.

Пунктом 9 данной части к таким сведениям отнесены заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 данного Федерального закона в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учёта, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных, в частности, пунктом 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что последним днём для подачи уведомления для постановки на миграционный учёт иностранного гражданина является день истечения срока временного пребывания у Дусчанова О.Р. на территории Российской Федерации, отклоняется.

Довод жалобы о том, что МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе не был извещён о рассмотрении жалобы Давыдова О.Ю., основанием к отмене решения судьи не является, поскольку в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на суд возложена обязанность по извещению о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.

Между тем органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении или вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и могут быть вызваны в суд лишь в случае необходимости для выяснения возникших вопросов (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе Лисиной С.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров