Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. по делу N 33-2131/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф. Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 октября 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Тростина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы и понуждении к назначению пенсии (л.д.1-3).

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 28 февраля 2013 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж необоснованно не засчитаны периоды ее работы в качестве маляра на Мордовском заводе Дорожных машин (АОО "Дормаш") с 03 ноября 1988 г. по 14 августа 1989 г., с 29 августа 1989 г. по 20 мая 1990 г., с 05 июня 1990 г. по 31 марта 1994 г., с 01 сентября 1994 г. по 01 октября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 15 февраля 1996 г. по 02 июня 1996 г., с 01 января 1997 г. по 10 августа 1998 г., с 19 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 05 января 1999 г. по 14 февраля 1999 г., с 04 сентября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 21 декабря 1999 г. по 09 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 января 2001 г., в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Считала указанное решение незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала полный

рабочий день с применением нитрокрасок и красок, которые относятся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности.

Просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 28 февраля 2013 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды работы в должности маляра и назначить ей трудовую пенсию на льготных условиях с 01 января 2013 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2013 г. исковые требования Тростиной Н.Н. удовлетворены (л.д.105-111).

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 28 февраля 2013 г. об отказе Тростиной Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Тростиной Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности маляра в ОАО "Мордовский завод дорожных машин" (АОО "Дормаш") с 03 ноября 1988 г. по 14 августа 1989 г., с 29 августа 1989 г. по 20 мая 1990 г., с 05 июня 1990 г. по 31 марта 1994 г., с 01 сентября 1994 г. по 01 октября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 15 февраля 1996 г. по 02 июня 1996 г., с 01 января 1997 г. по 10 августа 1998 г., с 19 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 05 января 1999 г. по 14 февраля 1999 г., с 04 сентября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 21 декабря 1999 г. по 09 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 января 2001 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Тростиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2013 г.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Тростиной Н.Н. взыскано в возврат государственной пошлины 200 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. не согласилась с решением суда ввиду нарушения норм материального права, просила его отменить, принять новое решение об отказе в иске. Также просила взыскать с истицы в пользу Пенсионного фонда расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 2000 рублей. Указала, что отсутствуют доказательства подтверждающие занятость истицы на работах с нитрокрасками и с веществами не ниже 3 класса опасности в течении полного рабочего дня. Полагала, что из заключения экспертизы условий труда невозможно сделать вывод о соответствии условий труда Тростиной Н.Н. профессии "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", предусмотренной Списком N2. Считала, что суд неправомерно взыскал с ответчика госпошлину, при этом не указав, из какого источника следует осуществлять возврат расходов. Считала, что предоставление права на пенсионное обеспечение трудоспособным лицам отразится на финансовой базе и ущемит права нетрудоспособных лиц (л.д.117-120).

В возражениях на апелляционную жалобу истица Тростина Н.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.128-129).

В судебное заседание представитель истицы Тростиной Н.Н. - адвокат Ерехметьева Р.И., представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истицы Тростиной Н.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 11 декабря 2012 г. Тростина Н.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 69-70).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 28 февраля 2013 г. Тростиной Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Требуется не менее 10 лет, имеется 4 года 04 мес. 23 дн. (л.д.7-8).

В специальный стаж истицы (наряду с другими неоспариваемыми периодами работы) не были включены периоды работы с 03 ноября 1988 г. по 14 августа 1989 г., с 29 августа 1989 г. по 20 мая 1990 г., с 05 июня 1990 г. по 31 марта 1994 г., с 01 сентября 1994 г. по 01 октября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 15 февраля 1996 г. по 02 июня 1996 г., с 01 января 1997 г. по 10 августа 1998 г., с 19 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 05 января 1999 г. по 14 февраля 1999 г., с 04 сентября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 21 декабря 1999 г. по 09 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 января 2001 г. в должности маляра в ОАО "Мордовский завод дорожных машин" (АОО "Дормаш") в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянной занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разрешая заявленные требования истицы, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истице оспариваемых периодов ее работы, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу действующего законодательства в области пенсионного обеспечения одним из основных условий для досрочного назначения пенсии по старости является наличие специального трудового стажа требуемой продолжительности по предусмотренной Списками профессий и должностей специальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XV "Металлообработка" в подразделе 6 "Производство окрасочных работ" предусмотрены: - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Занятость Тростиной Н.Н. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в спорные периоды подтверждается следующими документами.

Подтверждением наличия трудового стажа является трудовая книжка Тростиной Н.Н., из которой усматривается, что она с 03 ноября 1986 г. принята в Мордовский завод дорожных машин маляром 2 разряда на грейдерный участок для работы с эмалевыми красками и нитрокрасками; 11 ноября 1992 г. Мордовский завод дорожных машин преобразован в АОО "Дормаш"; 31 января 2001 г. истица уволена в порядке перевода в ЗАО "Дорожник" по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР (л.д.9-12).

Факт работы Тростиной Н.Н. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня подтверждается также личной карточкой (л.д.13-15), справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда "N" от 14 ноября 2003 г. (л.д.16), архивной справкой "N", от 31 октября 2012 г., выданной МКУ Лямбирского муниципального района Республики Мордовия "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" (л.д.17-19), справкой "N" от 11 октября 2012 г., выданной ЗАО "Дорожник" (л.д.72).

Заключением государственной экспертизы условий труда "N" от 14 мая 2013 г., условия труда Тростиной Н.Н. в периоды с 03 ноября 1998 г. по 14 августа 1989 г., с 29 августа 1989 г. по 20 мая 1990 г., с 05 июня 1990 г. по 31 марта 1994 г., с 01 сентября 1994 г. по 01 октября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 15 февраля 1996 г. по 02 июня 1996 г., с 01 января 1997 г. по 10 августа 1998 г., с 19 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 05 января 1999 г. по 14 февраля 1999 г., с 04 сентября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 21 декабря 1999 г. по 09 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 января 2001 г. в должности маляра в ОАО "Мордовский завод дорожных машин" (АОО "Дормаш") отнесены к особым условиям труда. Работа Тростиной Н.Н. в указанные периоды была связана с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемых Тростиной Н.Н. работ в периоды с 03 ноября 1998 г. по 14 августа 1989 г., с 29 августа 1989 г. по 20 мая 1990 г., с 05 июня 1990 г. по 31 марта 1994 г., с 01 сентября 1994 г. по 01 октября 1995 г., с 01 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 15 февраля 1996 г. по 02 июня 1996 г., с 01 января 1997 г. по 10 августа 1998 г., с 19 августа 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 05 января 1999 г. по 14 февраля 1999 г., с 04 сентября 1999 г. по 30 ноября 1999 г., с 21 декабря 1999 г. по 09 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 января 2001 г. в должности маляра в ОАО "Мордовский завод дорожных машин" (АОО "Дормаш") соответствует характеристике работ по профессии "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", предусмотренной разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000 - 13450 Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. (л.д.93-95).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств занятости истицы в оспариваемые периоды работы в качестве маляра с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности сделать выводы по заключению экспертизы, судебной коллегией отклоняются, поскольку выводы экспертизы сделаны на основании представленных в дело доказательств, подтверждающих льготный характер работы истицы. Кроме того, решение суда первой инстанции не было основано исключительно на заключении экспертизы, письменные доказательства подтверждают льготный характер работы истицы в указанной должности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

С учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные спорные периоды работы истицы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания государственной пошлины несостоятелен.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно возложил на ответчика обязанность возврата государственной пошлины в пользу истца, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Иные доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального права, соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Скипальская