Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2013 г. по делу N 33-2125/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Скипальской Л.И.

судей Володиной Г.Ф.

Межевовой Н.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 октября 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Наумовой Л.И. на решение Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 5 августа 2013 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Епифанов Н.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что достигнув возраста 58 лет, имея страховой стаж 41 год 6 месяцев 20 дней и специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 5 месяцев, он относится к кругу лиц, имеющих право на досрочную пенсию по старости. С соответствующим заявлением он обратился в Пенсионный фонд. Однако решением ответчика "N" от "дата" ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа и не представления документов, его подтверждающих. С указанным решением не согласен ввиду его необоснованности.

Просил суд: признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата"; зачесть в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости периоды: январь 1972 года, февраль 1972 года, апрель 1972 года, май 1972 года в должности тракториста на трелевке леса Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината Мордовского управления лесного хозяйства; с 1 декабря 1985 г. по 1 января 1992 г. в должности тракториста на трелевке леса Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината Мордовского управления лесного хозяйства; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - "дата".

Решением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 5 августа 2013 г. исковое заявление Епифанова Н.А. удовлетворено.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе "N" от "дата" В специальный стаж Епифанова Н.А. для назначения досрочной пенсии по старости зачтены периоды работы: январь 1972 года, февраль 1972 года, апрель 1972 года, май 1972 года в должности тракториста на трелевке леса Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината Мордовского управления лесного хозяйства; с 1 декабря 1985 г. по 1 января 1992 г. в должности тракториста на трелевке леса Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината Мордовского управления лесного хозяйства. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Епифанову Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с "дата".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Наумова Л.И. считала решение суда незаконным, просила его отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылалась на нарушение судом норм пенсионного законодательства. Указала, что судом в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в должностях, не предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273.

В судебное заседание истец Епифанов Н.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 142), о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Епифанова Н.А.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Левщанова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Заслушав объяснение представителя ответчика, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что "дата" Епифанов Н.А. "дата" года рождения, обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 68-69).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Епифанову Н.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа и отсутствия его документального подтверждения.

Страховой стаж Епифанова Н.А. на "дата" составил 41 год 6 месяцев 20 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 15.05.1970 г. по 15.05.1972 г. - тракторист на трелевке леса Александровского лесничества; с 28.11.1972 г. по 02.05.1973 г. - тракторист Александровского лесничества; с 03.06.1975 г. по 30.09.1975 г. - тракторист Александровского лесничества; с 01.12.1985 г. по 16.06.1997 г. - тракторист на трелевке леса. Указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников лесозаготовительных предприятий определяется в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273. К тому же Списком от 24.04.1992 г. N 273 предусмотрены трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. До 01.01.1992 г. данной категории пенсии на льготных условиях назначались по Списку 2 (раздел ХХII), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. Списком N 2 от 22.08.1956 г. были предусмотрены трактористы на трелевке и вывозке леса. Правоопределяющими критериями предоставления досрочного пенсионного обеспечения по указанным Спискам является занятость в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок, который включает ряд операций от подготовки лесосек к валке леса до вывозки древесины на нижние склады или погрузочные пункты (л.д. 5-6).

При разрешении данного спора суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, обоснованно признал указанное решение Пенсионного фонда незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXII "Лесозаготовки" (пункт "а") указаны "трактористы на трелевке и вывозке леса".

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки на имя Епифанова Н.А. "дата" г. рождения, заполненной 28 октября 1975 г. в Ичалковском лесокомбинате, следует, что он с 28.11.1972 г. по 03.05.1973 г. работал трактористом Александровского лесничества; с 03.06.1975 г. по 08.10.1975 г. - трактористом 4 разряда в Александровском лесничестве; с 01.12.1985 г. по 17.06.1997 г. - трактористом на трелевке леса по шестому разряду Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината Минлесхоза (л.д. 7-9).

Приказом N 42 от 6 апреля 1985 г. по Ичалковскому лесокомбинату Министерства лесного хозяйства Мордовской АССР за трактористом Епифановым Н.А. Александровского лесничества закреплен трактор ТДТ-55 (л.д. 19, 78).

Приказом N 38 от 27 апреля 1987 г. по Ичалковскому лесокомбинату Минлесхоза Мордовской АССР тракторист на трелевке леса Епифанов Н.А. награжден почетной грамотой (л.д. 105).

Приказом N 89 от 30 ноября 1987 г. по Ичалковскому лесокомбинату Минлесхоза Мордовской АССР трактористу на трелевке леса Александровского лесничества Епифанову Н.А. предоставлен отпуск с 02.12.1987 г. Приказом N 44 от 26 октября 1990 г. по Ичалковскому мехлесхозу Мордовского лесхозобъединения трактористу на трелевке и вывозке леса Александровского лесничества Епифанову Н.А. предоставлен очередной отпуск с 01.11.1990 г. Приказом N 32-а от 13 июля 1992 г. по Ичалковскому мехлесхозу Мордовского лесхозобъединения трактористу на трелевке и вывозке леса Александровского лесничества Епифанову Н.А. предоставлен очередной отпуск с 14.07.1992 г. (л.д. 106-107, 108-109, 110).

Из архивной справки N 336 от 14 июня 2012 г., выданной МКУ "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Ичалковского муниципального района", следует, что архивные документы (приказы по личному составу) по Ичалковскому лесокомбинату за 1972-1997 годы на хранение в архив не поступали, документы хранятся в организации (л.д. 34).

Из сообщения N 126 от 22 июня 2012 г. ФГБУ "Национальный парк "Смольный" следует, что Ичалковский леспромхоз переименован в Ичалковский лесокомбинат с 01.08.1971 г. на основании приказа Министра лесного хозяйства РСФСР от 22.07.1971 г. N 336, приказа Мордовского управления лесного хозяйства от 27.07.1971 г. N 70-П, приказа по Ичалковскому леспромхозу от 16.08.1971 г. N 144. Ичалковский лесокомбинат переименован в Ичалковский мехлесхоз с 01.04.1990 г. на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 10.06.1989 г. N 307, приказа Мордовского лесохозяйственного территориально-производственного объединения от 15.03.1990 г. N 27, приказа по Ичалковскому лесокомбинату от 30.03.1990 г. N 24. Ичалковский мехлесхоз переименован в Ичалковский лесхоз с 22.09.1992 г. на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 10.06.1989г. N 307, приказа комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 02.09.1992 г. N 166, приказа Мордовского лесхозобъединения от 10.09.1992 г. N 67, приказа по Ичалковскому мехлесхозу от 22.09.1992 г. N 47. На землях лесного фонда ликвидированного Ичалковского лесхоза на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 229, приказа Госкомитета Республики Мордовия по лесу от 10.05.1995 г. N 49 создан национальный парк "Смольный" Республики Мордовия, который был преобразован в ФГБУ "Национальный парк "Смольный" (л.д. 41).

Из справки N 55 от 11 октября 2011 г., выданной ФГБУ "Национальный парк "Смольный" Минприроды России, следует, что Епифанов Н.А. работал в едином технологическом процессе на промышленной заготовке, вывозке и разделке на сортименты леса. Был занят полный рабочий день на работе, дающей право на льготную пенсию. Штатное расписание на рабочую группу, занятую на промышленной заготовке и вывозке леса, отсутствует. Характер лесозаготовительных работ предполагает, что должностным обязанностям тракториста на трелевке леса соответствуют должностные обязанности тракториста на трелевке и вывозке леса. Должность тракториста на трелевке леса в ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск N 39, отсутствует, что дает основания полагать, что специалистом, оформляющим перевод Епифанова Н.А., допущена ошибка в указании должности. В характер работы Епифанова Н.А. входило управление тракторами мощностью двигателя свыше 73,5 кВт (100 л.с.): на подготовке лесосек, при транспортировке всех видов грузов (в том числе специальных и других негабаритных грузов) на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхнем складе, на вывозке древесины с лесосек, верхнего склада; на погрузке и штабелевке древесины (с выравниванием комлей) и осмола на лесопогрузочных пунктах, верхнем складе; на очистке лесосек от порубочных остатков, сучьев и вершин деревьев; на расчистке трасс под трелевочные волока, лесовозные усы и площадок под лесопогрузочные пункты, верхние склады; на устройстве лесопогрузочных пунктов и верхних складов. Техническое обслуживание трактора, участие во всех видах ремонта трактора и прицепных и навесных устройств, участие в чокеровке хлыстов и деревьев (л.д. 30).

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд пришел к выводу о том, что поскольку до 1 января 1992 г. категории работников "трактористы на трелевке и вывозке леса" назначались пенсии на льготных условиях по Списку N 2 (раздел XXII "Лесозаготовки"), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит включению спорный период работы Епифанова Н.А. с 01.12.1985 г. по 01.01.1992 г. в должности "тракториста на трелевке и вывозке леса".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как судом достоверно установлено, что в данный период Епифанов Н.А. работал трактористом на трелевке и вывозке леса, что подтверждается показаниями свидетелей Б., Т., В., С., З. (л.д. 101-103), трудовой книжкой Епифанова Н.А., а также вышеперечисленными приказами N 42 от 6 апреля 1985 г., N 38 от 27 апреля 1987 г., N 89 от 30 ноября 1987 г., N 44 от 26 октября 1990 г., N 32-а от 13 июля 1992 г.

Вместе с тем в трудовую книжку Епифанова Н.А. наименование должности "тракторист на трелевке леса" внесено не полностью, что также подтверждается показаниями свидетелей и приказами за 1985-1991 годы, в которых наименование должности Епифанова Н.А. записано как "тракторист на трелевке и вывозке леса".

Однако, как верно отметил суд, неполная запись в трудовой книжке наименования занимаемой должности Епифанова Н.А. "тракторист на трелевке леса" без указания особых условий и характера работ не может ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец также просил суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: январь 1972 года, февраль 1972 года, апрель 1972 года, май 1972 года.

Из трудовой книжки Епифанова Н.А. следует, что записи о его работе в период с 15 мая 1970 г. по 15 мая 1972 г. в трудовую книжку не вносились, приказов по личному составу за данный период не имеется.

Истцом в качестве доказательств представлены лицевые счета Ичалковского лесокомбината за 1972 год, в которых значится Епифанов Н.А. и указана занимаемая должность "тракторист на трелевке", имеются начисления заработной платы в январе 1972 г. - 73,99 руб.; феврале 1972 г. - 70,92 руб.; апреле 1972г. - 273,25 руб.; мае 1972 г. - 28,64 руб. (л.д. 23-28).

При этом согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Свидетель В. также подтвердила факт работы истца Епифанова Н.А. в данный период на трелевочном тракторе, который использовался для трелевки и вывозки леса (л.д. 102).

При таких обстоятельствах периоды работы: январь 1972 года, февраль 1972 года, апрель 1972 года, май 1972 года в должности тракториста на трелевке леса Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината Мордовского управления лесного хозяйства правомерно включены судом в специальный стаж Епифанова Н.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд обоснованно указал, что характер труда Епифанова Н.А. в спорные периоды соответствует работам, предусмотренным в тарифно-квалификационной характеристике для профессии "тракторист на трелевке и вывозке леса 6 разряда", включенной в раздел "Лесозаготовительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 39, утвержденного Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 г. N 371/24-108 и поименованной Списком N 2 (раздел XXII "Лесозаготовки"), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Судом установлено, что в спорные периоды истец Епифанов Н.А. работал трактористом на трелевке и вывозке леса Александровского лесничества Ичалковского лесокомбината и был занят непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок постоянно, полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждено документально: трудовой книжкой, справками о заработной плате истца, из которых следует, что простоев в работе предприятия не имелось; справкой, уточняющей характер работы и условия труда N 55 от 11 октября 2011 г., выданной ФГБУ "Национальный парк "Смольный" Минприроды России (л.д. 30, 32, 33, 35).

Из показаний свидетелей Б., Т., В., С., З. также следует, что истец Епифанов Н.А. в периоды с 1 декабря 1985 г. по 1 января 1992 г., в январе 1972 года, феврале 1972 года, апреле 1972 года, мае 1972 года работал на тракторе ТДТ-55 и занимался трелевкой и вывозкой леса в течение полного рабочего дня (л.д. 101-103).

Помимо показаний свидетелей, обстоятельства, что Ичалковский лесокомбинат, в состав которого входило Александровское лесничество, в указанные выше периоды занимался лесозаготовительной деятельностью, для трелевки древесины использовался трактор ТДТ-55, подтверждаются: копией расчетно-технологической карты N 33 Ичалковского лесокомбината, проектом организации и развития Ичалковского лесокомбината Мордовского управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР (л.д. 42-57).

Таким образом, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Епифанову Н.А. исполнилось 58 лет, его страховой стаж составил 41 год 6 месяцев 20 дней, специальный стаж - 6 лет 5 месяцев, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить ему указанную пенсию с момента обращения - "дата".

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям закона и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 5 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия Наумовой Л.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.И. Скипальская

Судьи Г.Ф. Володина

Н.И. Межевова