Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. по делу N 33-2027/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 октября 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Ёлгиной Г.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ёлгина Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы, понуждении к назначению пенсии (л.д.1-7).

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2012 г. "N" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 0 месяцев 8 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком: с 16 октября 1983 г. по 31 октября 1983 г., с 17 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 13 марта 1984 г. по 31 марта 1984 г., с 16 мая 1984 г. по 31 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 17 июня 1984 г., с 13 августа 1984 г. по 25 августа 1984 г., с 16 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г., с 14 октября 1984 г. по 31 октября 1984 г., с 01 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 17 октября 1986 г. по 31 октября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 30 ноября 1986 г., с 16 декабря 1986 г. по 31 декабря 1986 г., с 01 мая 1987 г. по 03 мая 1987 г., с 16 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., с 13 октября 1987 г. по 01 ноября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 29 февраля 1988 г., с 01 июня 1988 г. по 12 июня 1988 г., с 06 ноября 1988 г. по 08 ноября 1988 г., с 12 ноября 1988 г. по 13 ноября 1988 г., с 19 ноября 1988 г. по 20 ноября 1988 г., с 06 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г. - не подтверждается факт оплачиваемой работы по лицевым счетам; период с 31 января 1997 г. по 03 февраля 1997 г. - прочие отвлечения; с 18 июня 1984 г. по 12 августа 1984 г. - отпуск без сохранения заработной платы. Считала данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку, ее дочь часто болела, она лежала с ней в больнице, ей выдавались листы нетрудоспособности и справки по уходу за ребенком. Ряд периодов, являясь выходными днями, не засчитаны в стаж по надуманным основаниям, некоторые даты искажены. Так, период с 18 июня 1984 г. по 12 августа 1984 г. в решении обозначен как отпуск без содержания, однако в лицевых счетах период указан с 18 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. В указанный период она не находилась в отпуске без содержания, поскольку по ходатайству Министерства просвещения была направлена на учебу в МГПИ им. Евсевьева и сдавала вступительные экзамены в пединститут. Ей был предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на период установочной сессии.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.177-178), просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2012 г. "N" в части отказа включить вышеназванные периоды ее работы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды ее работы, в том числе с 18 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. - период установочной сессии в МГПИ им. Евсевьева, обозначенный ответчиком как отпуск без сохранения заработной платы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 июля 2012 г., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 рублей и по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2013 г. исковые требования Ёлгиной Г.М. удовлетворены частично. (л.д.202-205).

Постановлено признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2012 г. "N" в той части, в которой Ёлгиной Г.М. отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов с 16 мая 1984 г. по 19 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 06 июня 1984 г., с 18 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. (период нахождения на установочной сессии в МГПИ им. Евсьевьева), с 14 октября 1984 г. по 19 октября 1984 г., с 22 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 12 ноября 1986 г. по 22 ноября 1986 г., с 01 мая 1987 г. по 03 мая 1987 г., с 16 сентября 1987 г. по 21 сентября 1987 г., с 13 октября 1987 г. по 16 октября 1987 г., с 06 ноября 1988 г. по 08 ноября 1988 г., с 12 ноября 1988 г. по 13 ноября 1988 г., с 19 ноября 1988 г. по 20 ноября 1988 г., с 31 января 1997 г. по 03 февраля 1997 г. (учебный отпуск согласно приказу "N" от 05 января 1997 г. по детскому саду "N").

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Ёлгиной Г.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды с 16 мая 1984 г. по 19 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 06 июня 1984 г., с 18 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г. (период нахождения на установочной сессии в МГПИ им. Евсевьева), с 14 октября 1984 г. по 19 октября 1984 г., с 22 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 12 ноября 1986 г. по 22 ноября 1986 г., с 01 мая 1987 г. по 03 мая 1987 г., с 16 сентября 1987 г. по 21 сентября 1987 г., с 13 октября 1987 г. по 16 октября 1987 г., с 06 ноября 1988 г. по 08 ноября 1988 г., с 12 ноября 1988 г. по 13 ноября 1988 г., с 19 ноября 1988 г. по 20 ноября 1988 г., с 31 января 1997 г. по 03 февраля 1997 г. (учебный отпуск согласно приказу "N" от 05 января 1997 г. по детскому саду "N").

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ёлгиной Г.М. взыскано "данные изъяты" рублей в возмещение понесенных ею по делу судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ёлгиной Г.М. отказано.

В апелляционной жалобе истица Ёлгина Г.М. с решением суда не согласилась, считая его незаконным в части не включения периодов ухода за больным ребенком и очередного отпуска, просила решение суда изменить, включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 июля 2012 г. Считала, что ряд обстоятельств исследованы судом поверхностно и неполно, в связи с чем выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указала, что ею представлены доказательства того, что в периоды временной нетрудоспособности она получала пособия по обязательному социальному страхованию, что отражено в лицевых счетах. Полагала, что справки, выданные врачебно-консультативной комиссией по временной нетрудоспособности, являются продлением листка нетрудоспособности. Суд по неизвестной причине не указал периоды с 01 ноября 2001 г. по 06 сентября 2002 г., с 08 августа 2005 г. по 12 августа 2005 г., с 22 августа 2005 г. по 26 августа 2005 г., с 17 января 2006 г. по 18 января 2006 г., с 23 января 2006 г. по 24 января 2006 г., с 11 июля 2006 г. по 19 июля 2006 г., 06 ноября 2008 г., 25 ноября 2008 г., 05 декабря 2008 г., с 22 марта 2010 г. по 26 марта 2010 г. - отпуска без сохранения заработной платы. Считала, что суд, принимая позицию ответчика, сделал неверный вывод о том, что уплата взносов в пенсионный фонд начала производиться только в 1997 году, когда как страховые взносы отчислялись регулярно во все спорные периоды ее работы. Не согласилась с тем, что по состоянию на 26 июля 2012 г. она не имеет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку она отработала педагогический стаж полностью, ее специальный стаж должен составлять 25 лет 0 месяцев 2 дня. Суд не рассмотрел ее предложение о рассмотрении таблицы всех спорных периодов ее работы, приложенной к иску, и не учел эту таблицу при вынесении решения. Суд также не учел, что на день вынесения решения суда она проработала в детском саду дополнительно один год (л.д.207-216).

В судебное заседание представитель истицы Ёлгиной Г.М. - Кувшинов В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истицы Ёлгиной Г.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Определяя правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что 26 июля 2012 г. Ёлгина Г.М. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.54-57).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2012 г. "N" Ёлгиной Г.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку требуется 25 лет, а имеется 24 года 0 месяцев 8 дней (л.д. 12).

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды: с 16 октября 1983 г. по 31 октября 1983 г., с 17 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 13 марта 1984 г. по 31 марта 1984 г., с 16 мая 1984 г. по 31 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 17 июня 1984 г., с 13 августа 1984 г. по 25 августа 1984 г., с 16 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г., с 14 октября 1984 г. по 31 октября 1984 г., с 01 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 17 октября 1986 г. по 31 октября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 30 ноября 1986 г., с 16 декабря 1986 г. по 31 декабря 1986 г., с 01 мая 1987 г. по 03 мая 1987 г., с 16 сентября 1987 г. по 30 сентября 1987 г., с 13 октября 1987 г. по 01 ноября 1987 г., с 21 февраля 1988 г. по 29 февраля 1988 г., с 01 июня 1988 г. по 12 июня 1988 г., с 06 ноября 1988 г. по 08 ноября 1988 г., с 12 ноября 1988 г. по 13 ноября 1988 г., с 19 ноября 1988 г. по 20 ноября 1988 г., с 06 декабря 1988 г. по 31 декабря 1988 г., поскольку не подтверждается факт оплачиваемой работы; с 18 июня 1984 г. по 12 августа 1984 г., с 21 июля 1988 г. по 23 июля 1988 г., с 14 августа 1995 г. по 18 августа 1995 г., с 31 июля 1996 г. по 31 августа 1996 г., с 14 октября 1996 г. по 16 октября 1996 г., с 18 августа 1997 г. по 27 августа 1997 г., с 10 февраля 1998 г. по 12 февраля 1998 г., с 11 января 2000 г. по 14 января 2000 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 31 января 1997 г. по 03 февраля 1997 г. - прочие отвлечения (л.д. 12).

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа некоторых спорных периодов работы.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 настоящего Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Определяя характер работы истицы по оспариваемым периодам, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами.

Согласно записям в трудовой книжке Ёлгиной Г.М., в период с 24 августа 1983 г. по 30 июля 1986 г. она работала воспитателем ясельной группы ясли-сада "N", в период с 04 августа 1986 г. по 18 сентября 1990 г. работала воспитателем ясли-сада "N", 19 сентября 1990 г. переведена воспитателем в детский сад "N", который 23 мая 2001 г. переименован в МДОУ "Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции в физическом развитии воспитанников" (л.д. 13-15).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 24 июля 2012 г. (л.д. 96-97), Ёлгина Г.М. работала полный рабочий день в МДОУ "Детский сад "N" в должности воспитателя, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, которые ею не оспариваются.

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивными справками, выданными Архивной службой администрации городского округа Саранск (л.д. 87, 88, 89, 90, 92, 93, 94, 95).

Признавая незаконным решение Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж периодов ее нахождения на установочной сессии в МГПИ им. Евсевьева с 16 мая 1984 г. по 19 мая 1984 г., с 01 июня 1984 г. по 06 июня 1984 г., с 18 июня 1984 г. по 12 июля 1984 г.; в учебном отпуске (согласно приказу "N" от 05 января 1997 г. по детскому саду "N") с 14 октября 1984 г. по 19 октября 1984 г., с 22 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 12 ноября 1986 г. по 22 ноября 1986 г., с 01 мая 1987 г. по 03 мая 1987 г., с 16 сентября 1987 г. по 21 сентября 1987 г., с 13 октября 1987 г. по 16 октября 1987 г., с 06 ноября 1988 г. по 08 ноября 1988 г., с 12 ноября 1988 г. по 13 ноября 1988 г., с 19 ноября 1988 г. по 20 ноября 1988 г., с 31 января 1997 г. по 03 февраля 1997 г. и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с нормами статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истицей сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, предусмотрено, что лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, пунктом 3 приложения N 6 инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из изложенного, суд правильно сослался на то, что исключение периода нахождения Ёлгиной Г.М. в учебных отпусках из специального стажа нельзя признать обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком в решении суда необоснованно не указаны периоды ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01 ноября 2001 г. по 06 сентября 2002 г., с 08 августа 2005 г. по 12 августа 2005 г., с 22 августа 2005 г. по 26 августа 2005 г., с 17 января 2006 г. по 18 января 2006 г., с 23 января 2006 г. по 24 января 2006 г., с 11 июля 2006 г. по 19 июля 2006 г., 06 ноября 2008 г., 25 ноября 2008 г., 05 декабря 2008 г., с 22 марта 2010 г. по 26 марта 2010 г. не может быть принят во внимание, поскольку исковое заявление и заявление об уточнении исковых требований Ёлгиной Г.М. не содержат никаких требований по указанным периодам, в связи с чем не могли являться предметом судебного разбирательства.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, что иные периоды, указанные истицей как периоды ухода за больным ребенком, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку такие периоды не оплачивались работодателем, и по сути являлись отпусками без содержания с разрешения работодателя.

Ни ранее действующим законодательством, ни действующим законодательством не предусмотрена возможность включения указанных периодов в специальный стаж, а справки по уходу за больным ребенком не приравнивались к больничным листам.

Судебная коллегия считает несостоятельным довод апеллятора о том, что вывод суда об отсутствии у нее специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии является незаконным и необоснованным.

Надлежащим образом оценив имеющиеся доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на дату обращения, 26 июля 2012 г., Ёлгиной Г.М. с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил 24 года 03 месяцев 04 дня.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что право у Ёлгиной Г.М. на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона не возникло ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), суд обоснованно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что суд не учел того обстоятельства, что на день вынесения решения суда она проработала в детском саду дополнительно один год не может быть принят во внимание, поскольку в суд истица с требованием о включении данного периода в ее специальный стаж не обращалась, и в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе выйти за рамки исковых требований.

Указание в апелляционной жалобе на те обстоятельства, что судом не была рассмотрена приложенная к исковому заявлению таблица периодов, в которой дано их разъяснение, ее предложение не рассматривалось и не отражено в протоколе судебного заседания не принимается, поскольку опровергается материалами дела. Таблица периодов работы имеется в материалах дела (л.д.9-11). Замечания на протоколы судебного заседания ею не были принесены.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ёлгиной Г.М. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Скипальская