Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2013 г. по делу N 33-3024/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Никодимова А.В., Скакуна А.И., при секретаре Неустроевой С.П., с участием прокурора Долганова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск 14 августа 2013 года дело по заявлению заместителя прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" об устранении нарушений требований законодательства о занятости населения

по апелляционной жалобе государственного автономного учреждения "многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в Республике Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление заместителя прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" об устранении нарушений требований законодательства о занятости населения удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" устранить допущенное нарушение в полном объеме путем выполнения квотирования рабочих мест для приема на работу несовершеннолетних граждан, для которых осуществляется квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя ГАУ "МФЦ" Борисовой Е.И., заключение прокурора Долганова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Якутска обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что требования Закона о занятости населения о ежемесячном представлении информации о наличии вакантных мест ответчиком не выполнялись, указанные сведения в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Якутска" не представлялись. Заявитель просит суд обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в Государственное учреждение "Центр занятости населения г. Якутска" информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан, для которых осуществляется квотирование рабочих мест.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Представитель третьего лица ... с иском согласна в полном объеме.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ГАУ "МФЦ" обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. Указывает в жалобе, что работниками ГАУ "МФЦ" могут быть только работники, достигшие восемнадцатилетнего возраста и имеющие соответствующую квалификацию. Поясняет, что Правительство Республики Саха (Якутия) не имеет права на принятие решение по увеличению численного состава государственных гражданских служащих и работников республиканских учреждений бюджетной сферы. Просит решение суда отменить, принять новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно применил п. 7 ч. 1 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1, согласно которой работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

В соответствии с пп. 3.1 и 3.3 п. 3 Постановления Правительства PC (Я) от 27 марта 2010 года N139 "О порядке квотирования рабочих мест для несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)" работодатели ежемесячно информируют ГУ Центры занятости о квотируемых рабочих местах и о трудоустройстве несовершеннолетних граждан. Информация представляется в ГУ Центры занятости не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ГАУ "МФЦ" не исполняет требования закона по квотированию рабочих мест для несовершеннолетних граждан, а также не исполняет обязанность по предоставлению информации органам службы занятости.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда обоснованны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Довод в жалобе о том, что Правительство Республики Саха (Якутия) не имеет права на принятие решение по увеличению численного состава государственных гражданских служащих и работников республиканских учреждений бюджетной сферы, подлежит отклонению. Из правового смысла статьи 272 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что особенности трудоустройства несовершеннолетних работников могут устанавливаться не только федеральными законами, но и трудовым законодательством в целом, к которому согласно ст. 5 ТК относятся как федеральные законы, так и законы субъектов РФ. Кроме того, квотирование мест производится не только путем создания новых рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с установленной квотой, но и путем выделения имеющихся.

Ссылка в жалобе на то, что работниками ГАУ "МФЦ" могут быть только работники, достигшие восемнадцатилетнего возраста и имеющие соответствующую квалификацию, является не состоятельной, поскольку ни ФЗ "О занятости населения в РФ", ни законодательство субъекта о квотировании рабочих мест, не содержат исключений для работодателей, осуществляющих специальные виды деятельности.

Судебная коллегия полагает, что состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 11 июня 2013 года по делу по заявлению заместителя прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" об устранении нарушений требований законодательства о занятости населения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Скакун А.И.

Никодимов А.В.