Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2013 г. по делу N 33-3130/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Румянцевой Т.Г.,

судей Горохова Ю.М., Осиповой А.А.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2013 г., которым по иску Наумовой С.Н. к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об обязании присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковое заявление Наумовой С.Н. к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об обязании присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) присвоить Наумовой С.Н. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснение представителя ответчика Моедо Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наумова С.Н. обратилась в суд к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством имеются основания для присвоения ей звания "Ветеран труда", поскольку 27 января 2012 г. ей назначена пенсия по старости, награждена ведомственным знаком - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 г.". Отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о присвоении указанного звания в связи с тем, что она не являлась штатным работником организации, наградившей ее ведомственным знаком, считает незаконным. Просила обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в иске, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального права. Настаивает на своих доводах о том, что Наумова С.Н. не являлась штатным работником Федеральной службы государственной статистики, в связи с чем основания для присвоения ей звания "Ветеран труда" отсутствуют.

Представитель ответчика Моедо Л.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истица Наумова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Наумова С.Н. с 9 февраля 2007 г. по настоящее время работает бухгалтером в ООО "Айгуль", в 2010 г. привлекалась к подготовке, проведению и подведению итогов Всероссийской переписи населения 2010 года в г. Нерюнгри.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 мая 2012 г. N ... Наумова С.Н. была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

24 января 2013 г. Наумова С.Н. обратилась в ГУ "Нерюнгринское управление социальной защиты населения и труда" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2013 г. истице было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются при условии, что гражданин, которому вручен ведомственный знак отличия в труде, являлся штатным работником данной организации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" данным знаком отличия награждаются также работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, а также работники организаций, независимо от форм собственности. Кроме того, ФЗ "О ветеранах" и соответствующее Положение не связывают присвоение звания "Ветеран труда" именно с осуществлением гражданином работы на основании трудового договора, в связи с чем оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" не имеется.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 177 от 10 мая 2006 г., при присвоении звания "Ветеран труда" следует учитывать, что ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются при условии: лицо, которому вручен ведомственный знак отличия в труде, являлось штатным работником данной организации (согласно записям в трудовой книжке), кроме лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России".

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 г. N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 ФЗ "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Наумовой С.Н., не учел, что последняя не являлась работником службы государственной статистики, а произведенное награждение производилось в целях поощрения и морального стимулирования лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, что не свидетельствует о награждении истицы за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе.

Таким образом, отказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в присвоении Наумовой С.Н. звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

С учетом изложенного, решение суда, вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, и потому подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2013 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Наумовой С.Н. к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об обязании присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение отказать.

Председательствующий: Т.Г.Румянцева

Судьи: Ю.М.Горохов

А.А.Осипова