Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2013 г. по делу N 3-36/2013

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,

при секретаре Марковой Д.Р.,

с участием прокурора Рязанской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ленской окружной избирательной комиссии по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) пятого созыва Ленского одномандатного избирательного округа N 22 об отмене регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) Буторина А.М. Буторина А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Ленская окружная избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Ленскому одномандатному избирательному округу Буторина А.М., выдвинутого Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Республике Саха (Якутия) и зарегистрированного 09 июля 2013 года решением N11/1 Ленской ОИК.

В обоснование требований указала, что кандидат Буторин А.М. был выдвинут региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Республике Саха (Якутия) в кандидаты в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Ленскому одномандатному избирательному округу. 09 июля 2013 года решением N11/1 Ленской ОИК Буторин А.М. был зарегистрирован. 31 июля 2013 года в Ленскую избирательную комиссию обратилось Якутское региональное отделение Политической партии ЛДПР с извещением, что Буторин А.М. является членом политической партии ЛДПР с 3 марта 2008 года. В заявлении о согласии баллотироваться Буторин А.М. отрицал принадлежность к политической партии. На момент регистрации Буторина А.М. окружной избирательной комиссии не было известно о том, что он является членом Политической партии ЛДПР.

В связи с указанным, со ссылкой на п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) комиссия просит отменить регистрацию Буторина А.М.

В судебное заседание представитель Ленской ОИК не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Заинтересованное лицо Буторин А.М. в судебное заседание не явился, извещен телефонограммой о времени и месте рассмотрения заявления. Неявка в суд лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 260-1 ГПК РФ).

Представитель третьего лица, Якутского регионального отделения Политической партии ЛДПР Седушков Д.А. пояснил суду, что Буторин А.М. является членом политической партии ЛДПР с марта 2008 года. В 2008 году он был выдвинут кандидатом в депутаты районного совета депутатов МО "Ленский район" от РО ПП ЛДПР и прошел, и до настоящего времени является депутатом от этой партии. Из партии ЛДПР он не исключался, членство не прекращал, данных о том, что он вступил в другую партию, не имеется.

Прокурор в судебном заседании пришел к заключению о необходимости удовлетворения заявления Ленской окружной избирательной комиссии.

Выслушав представителя третьего лица, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Ленской окружной избирательной комиссии по следующим основаниям.

В силу положений п.п. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г.N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31.05.2013 ГС N 1653-1У на 8 сентября 2013 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия). Названное постановление официально опубликовано в печатном издании "Якутские ведомости", N 36, 01 июня 2013 г.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2013 г. N13/1-5 "О формировании окружных избирательных комиссий по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по одномандатным избирательным округам" сформирована Ленская окружная избирательная комиссия N22.

Из обстоятельств дела следует, что решением конференции избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия" в Республике Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, по Ленскому одномандатному избирательному округу N 22 выдвинут Буторин А.М. в качестве кандидата вне партийного списка.

Решением Ленской окружной избирательной комиссии N11/1 от 09 июля 2013 г. принято решение о регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) по Ленскому одномандатному избирательному округу Буторина А.М., выдвинутого региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия" в РС (Я) ".Какие-либо документы о принадлежности Буторина А.М. к политической партии, либо к иному общественному объединению, о статусе кандидата в политической партии, общественном объединении, официально заверенные постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, заявителем не были представлены.

26 июля 2013 г. координатор Якутского регионального отделения Политической партии "ЛДПР" Парахин Г.П. обратился с письмом в Ленскую окружную избирательную комиссию, в котором представил сведения о том, что кандидат Буторин А.М. является членом Политической партии "ЛДПР" с 3 марта 2008 года по настоящее время. Членство Буторина А.М. в Политической партии "ЛДПР" подтвердил заверенной копией справки Якутского регионального отделения партии от 26 июля 2013 г.

Решением Ленской окружной избирательной комиссии N15/1 от 1 августа 2013 г. постановлено обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Буторина А.М, по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Как видно из материалов, представленных представителем Якутского регионального отделения Политической партии ЛДПР Седушковым Д.А., Буторин А.М. вступил в Политическую партию ЛДПР 3 марта 2008 года. Принадлежность Буторина А.М. к Политической партии ЛДПР подтверждается его заявлением с просьбой о принятии в партию, справкой Якутского регионального отделения политической партии ЛДПР от 26 июля 2013 г., подтверждающей членство Буторина А.М. в партии ЛДПР, копией протокола заседания Координационного совета Якутского регионального отделения Политической партии ЛДПР от 5 августа 2008 г. о выдвижении члена партии Буторина А.М. в депутаты районного совета МО "Ленский район".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подп. "в" п. 2 ст. 21 Федерального закона "О политических партиях").

Согласно положений п. 4.7 и п. 4.12 Устава Политической партии ЛДПР, член партии имеет право свободно выйти из партии по письменному заявлению в орган, принявший его в партию, а его членство в партии прекращается в случаях, смерти, утраты гражданства РФ, вступления в другую политическую партию, вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным.

Проанализировав положения Устава Политической партии ЛДПР, суд приходит к выводу, что прекращение членства в данной партии, независимо от оснований такого прекращения, оформляется решением органа партии принявшим члена с последующим снятием с партийного учета.

Как установлено в судебном заседании решение о прекращении членства Буторина А.М. соответствующим руководящим органом партии "ЛДПР" не принималось, а Буториным А.М. не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что он изъявил желание выйти из членов партии ЛДПР либо изъявил желание стать членом иной партии и (или) стал членом иной партии в установленном порядке.

Таким образом, Буторин А.М. на момент его выдвижения кандидатом в депутаты от Политической партии Справедливая Россия являлся членом партии ЛДПР. Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и дающим основание для отмены регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

При таких обстоятельствах, заявленное Ленской окружной избирательной комиссией по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) пятого созыва Ленского одномандатного избирательного округа N 22 требование обосновано и подлежит удовлетворению, а регистрация кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) Буторина А.М. - подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ленской окружной избирательной комиссии по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) пятого созыва Ленского одномандатного избирательного округа N 22 об отмене регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) Буторина А.М. - удовлетворить.

Регистрацию Буторина А.М. в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Ленскому одномандатному избирательному округу N 22 отменить.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, апелляционное представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья З.С. Дьяконова

Решение суда принято в окончательной форме 13 августа 2013 года