Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-3281/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Румянцевой Т.Г.,

судей Горохова Ю.М., Осиповой А.А.,

с участием прокурора Долганова Г.В.,

при секретаре Никифоровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

дело по апелляционной жалобе ответчика на заочное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2013 г., которым по иску прокурора г. Якутска в интересах несовершеннолетнего П. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о предоставлении санаторно-курортной путевки,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск прокурора г. Якутска в интересах несовершеннолетнего П. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о предоставлении санаторно-курортной путевки удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) предоставить несовершеннолетнему П., _______ года рождения, и его законному представителю в качестве сопровождающего, путевку на санаторно-курортное лечение за 2010-2012 годы за счет средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Якутска в интересах несовершеннолетнего П. на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее ГУ - РО ФСС РФ по РС(Я). Свои требования обосновал тем, что П., _______ года рождения, являющийся инвалидом с профилем "Болезни органов дыхания" за период 2010 - истекший период 2013 года имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных, услуг, до настоящего времени не воспользовался правом на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку ответчик данную путевку ему не предоставил. Проверкой установлено, что ответчик обязан предоставить несовершеннолетним путевки на санаторно-курортное лечение, однако в силу недостаточного финансирования не может предоставить, при этом индивидуальный план реабилитации на несовершеннолетнего при получении указанной путевки законодательством не предусмотрен. Ссылаясь на нарушение несоблюдением требований федерального законодательства прав несовершеннолетнего П. на получение государственной социальной поддержки в форме предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, просил обязать ответчика предоставить П. и его законному представителю в качестве сопровождающего путевку на санаторно-курортное лечение.

Судом принято вышеуказанное решение в порядке заочного производства.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда с отказом в иске по тем основаниям, что в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг территориальные органы фонда обеспечивают данных граждан путевками в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения на основании медицинских показаний, первоочередного получения путевок действующее законодательство не предусматривает, в условиях транспортной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) размер финансовых расходов при предоставлении санаторно-курортных путевок детям-инвалидам возрастает, что приводит в итоге к не предоставлению путевок в необходимом количестве.

В судебном заседании представитель ответчика Шитова Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Долганов Г.В. в судебном заседании полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, в том числе детям-инвалидам, в целях профилактики заболеваний осуществляется в рамках предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и регулируется ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2, ст. 6.3 вышеуказанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, то есть период с 1 января по 31 декабря текущего года.

В целях реализации ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Пунктами 3.1, 3.3 вышеназванного Порядка предусматривается, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П., _______ года рождения, является ребенком-инвалидом и относится к кругу лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.

В феврале 2012 г. законный представитель несовершеннолетнего П. - Павлова Е.Н. обращалась с заявлением в ГУ - РО ФСС РФ по РС(Я) о предоставлении санаторно-курортной путевки. К заявлению была приложена справка для получения путевки формы N ... /у от 3 февраля 2012 г.

Однако путевка ребенку-инвалиду предоставлена не была. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что факт нарушения права ребенка-инвалида П. на обеспечение бесплатной путевкой на санаторно-курортное лечение был подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции в соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергается.

Утверждения ответчика в жалобе на очередность при получении санаторно-курортных путевок, судебная коллегия отклоняет, поскольку право П. на бесплатное санаторно-курортное лечение не может быть поставлено в зависимость от прав других граждан на данный вид государственной социальной помощи.

Довод ответчика о недостаточном финансировании расходов по приобретению санаторно-курортных путевок также нельзя признать основанным на законе, так как отсутствие в бюджете Фонда социального страхования РФ достаточных денежных средств для своевременного обеспечения П. путевкой на санаторно-курортное лечение при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Непредоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии всех установленных законом условий нарушает права ребенка-инвалида П., гарантированные ему действующим законодательством.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2013 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Г.Румянцева

Судьи: Ю.М.Горохов

А.А.Осипова