Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2013 г. по делу N 33-3253/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ивановой М.Н.,

судей Скакуна А.И., Дьяконовой З.С.

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием заявителей, их представителя А. представителя заинтересованного лица К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заявителей на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2013 года, которым по делу по заявлению Осмоновой Венеры Жолдошбековны, Сейдакматова Толунбека Жакыповича о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение прав граждан и разрешить перевод жилых помещений в нежилые

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В удовлетворении заявления Осмоновой Венеры Жолдошбековны, Сейдакматова Толунбека Жакыповича о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, об обязании разрешить перевод жилых помещений в нежилые - отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осмонова В.Ж. и Сейдакматов Т.Ж. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. При этом указывают, что заявители являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: ... обратились в Межведомственную комиссию по использованию жилых и нежилых помещений городского округа "город Якутск" с заявлением о переводе указанных жилых помещений в нежилые с целью его эксплуатации в качестве продуктового магазина и парикмахерской, приложив все необходимые документы. 07.05.2013 они были уведомлены об отказе в удовлетворении их заявления ввиду того, что представленный проект перепланировки и переустройства помещения не соответствует требованиям законодательства. А именно причиной отказа, указанной в решении, явилось отсутствие согласия большинства собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом общего собрания собственников. Просят признать решение Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) Городского округа "город Якутск" об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав граждан и разрешить перевод жилых помещений в нежилые.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель заявителей обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с тем, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела. Считает, что при проведении, перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласие собственников помещений многоквартирного дома.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями ст.ст. 14,22,24,36 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что вход в подлежащее переводу в нежилое здание будет оборудован отдельной входной группой, путем пролома оконного проема и установки дверного проема с повреждением несущих стен здания и возведением крыльца на земельном участке ему не принадлежащем ... Наружные (несущие) стены многоквартирного дома относятся к общему имуществу, в связи с чем уменьшение этого имущества, изменение его назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений, которого у заявителей не имеется в предусмотренном жилищным законодательством количестве.

Такой вывод суда является правильным.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Осмонова В.Ж. и Сейдакматов Т.Ж.ли являются собственниками квартир N ... и N ... в доме N ... корпус N ... по ... в ...

Заявители обратились в администрацию ГО "Город Якутск" с заявлением о переводе принадлежащих им на праве собственности вышеуказанных квартир в нежилой фонд в целях использования помещений под продуктовый магазин и парикмахерскую, предоставив проект переустройства переводимых помещений, разработанный проектной фирмой "Горпроект", который предусматривал переустройство помещений и оборудование отдельного входа, отдельного от жилой части здания.

При этом из материалов дела не видно, что технические решения, принятые проектом выполнены с соблюдением действующих норм и правил взрыво- и пожаробезопасности, требований экологических, санитарно-гигиенических норм.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае имеет место перепланировка и переустройство жилого помещения, на что согласие собственников не требуется, судебная коллегия находит необоснованными.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не допускаются.

Из материалов дела видно, что заявителю необходимо оборудовать отдельную входную группу (пристройку), путем установки дверного проема с повреждением несущих стен здания, которые входят в состав общего имущества собственников дома. Оборудование отдельного входа и возведение крыльца требует согласия собственников земельного участка. На снимке видно, что крыльцо и входная группа изменят внешний фасад дома, поэтому необходимо получить согласие всех собственников в соответствии с требованиями части 2 статьи 40 ЖК РФ.

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома за перепланировку и установку входной группы проголосовало собственников жилых помещений пропорционально их долям в доме - 496,675 кв.м. Согласно технического паспорта дома по адресу: ... , полезная площадь дома равна 838,7 кв.м., согласие выразили менее 2/3 голосов - 559,13 кв.м.

Доказательств, подтверждающих необходимое количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме на использование земельного участка и общего имущества при осуществлении названных работ заявителями не было представлено в связи с чем органом местного самоуправления обосновано отказано в переводе жилого помещения в нежилое о чем суд пришел к правильному выводу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, они были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2013 года по делу по заявлению Осмоновой Венеры Жолдошбековны, Сейдакматова Толунбека Жакыповича о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение прав граждан и разрешить перевод жилых помещений в нежилые - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.