Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2013 г. по делу N 33-3148/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И., при секретаре Неустроевой С.П., с участием прокурора Долганова Г.В., представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" Алексеевой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2013 г., которым по заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Смирникова А.Г. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" о возложении обязанности организовать круглосуточное осуществление медицинского освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками отдела МВД России по Вилюйскому району для установления состояния опьянения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" обеспечить круглосуточное, в том числе в выходные и праздничные дни, проведение медицинского освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками отдела МВД России по Вилюйскому району для установления состояния опьянения.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя заинтересованного лица Алексеевой А.К., заключение прокурора Долганова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Вилюйского района обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" о возложении обязанности организовать круглосуточное осуществление медицинского освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками отдела МВД России по Вилюйскому району для установления состояния опьянения. В обоснование требований указал, по результатам проверки установлено, что Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Вилюйская Центральная районная больница им. П.А. Петрова" не осуществляется круглосуточное освидетельствование лиц, доставляемых сотрудниками отдела МВД России по Вилюйскому району для установления опьянения. Согласно информации главного врача ГБУ "Вилюйская ЦРБ" от 11.04.2013 за исх. N 44 круглосуточное освидетельствование лиц, доставляемых сотрудниками отдела МВД России по Вилюйскому района, не осуществляется в связи с отсутствием финансирования на содержания работника.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель заинтересованного лица обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. Указывает, что нормативными акта РФ и субъектов не регламентирован порядок круглосуточного освидетельствования на состояние опьянения, а необоснованное привлечение работников к сверхурочной работе является нарушением трудового законодательства. Просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно исходил из того, что с 1 марта 2013 года медицинское освидетельствование лиц, доставленных в отдел МВД России по Вилюйскому району за совершение правонарушений, проводится только в рабочие дни в рабочее время, не обеспечено круглосуточное, в т.ч. в выходные и праздничные дни, освидетельствование лиц, доставляемых сотрудниками внутренних дел. Данное обстоятельство является нарушением требований действующего законодательства на установление юридически значимых обстоятельств, что влечет нарушения прав неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как обоснованно указал суд, в соответствии с ч. 6 ст. 27.12 КоАП РФ медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п. 13 указанных выше Правил медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.

При этом, право выбора освидетельствуемым лицом медицинского учреждения для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения ни нормами КоАП РФ, ни указанными Правилами не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. Дежурство на дому - это пребывание работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (ч. 5 ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу Федерального закона N 125-ФЗ от 07.06.2013 N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации" особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурства на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом-фельдшером), прошедшим на базе наркологического учреждения подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, утвержденной Приказом Минздрава России от 14 июля 2003 года N 308 (приложение N 7). При таких обстоятельствах, доводы представителей ответчика ГБУ PC (Я) "Вилюйская ЦРБ" об отсутствии нормативных актов, регулирующих проведение медицинских освидетельствований круглосуточно, а также отсутствие финансовых средств для стимулирования работников, судом первой инстанции отклонены правомерно. Как следствие, указание представителя заинтересованного лица Алексеевой А.К. нормативными акта РФ и субъектов не регламентирован порядок круглосуточного освидетельствования на состояние опьянения, а необоснованное привлечение работников к сверхурочной работе является нарушением трудового законодательства, также является не обоснованным.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда обоснованны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2013 г. по заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Смирникова А.Г. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" о возложении обязанности организовать круглосуточное осуществление медицинского освидетельствования лиц, доставляемых сотрудниками отдела МВД России по Вилюйскому району для установления состояния опьянения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Скакун А.И.

Дьяконова З.С.