Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2013 г. по делу N 33-3311/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н.

судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием прокурора Ефремова Д.В., заявителя Сивцева С.И., его представителя Иванова В.М., представителя Якутской городской территориальной избирательной комиссии Зубова Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2013 года по делу по заявлению кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу N3 Сивцева С.И. к Якутской городской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу Косых С.А. незаконным и его отмене, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В заявлении кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу N3 Сивцева С.И. к Якутской городской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу Косых С.А. незаконным и его отмене, отказать в удовлетворении.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения Сивцева С.И., его представителя Иванова В.М., возражение на жалобу Якутской городской территориальной избирательной комиссии Зубова Н.А., заключение прокурора Ефремова Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу N3 Сивцев С.И. обратился в суд с заявлением к Якутской городской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу Косых С.А. незаконным и его отмене. В обоснование требований указал, что 30.07.2013 г. решением Якутской городской территориальной избирательной комиссии N23 был зарегистрирован кандидат в депутаты по Сайсарскому избирательному округу Косых С.А ... Считает данную регистрацию незаконной, поскольку регистрация произошла в нарушение п. 18 ст.41 Закона РС(Я) от 28.09.2011г. 964-3 N815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)". По Сайсарскому избирательному округу необходимое число подписей для регистрации на выборах в Якутскую городскую Думу составляет 56 подписей. Кандидат в депутаты Косых С.А. представил на 6 подписей больше, что составляет 10,7% от количества подписей необходимых для регистрации кандидата, т.е. больше допустимой нормы. Полагает, что решение о регистрации кандидата Косых С.А. принято при наличии оснований в отказе регистрации. Просит признать решение Якутской городской территориальной избирательной комиссии от 30.07.2013 г. N23 в части регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу N3 Косых С.А. незаконным и отменить данное решение.

Представитель Якутской городской территориальной избирательной комиссии считает заявление необоснованным, указав, что регистрация кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу Косых С.А. произведена законно с учетом признания 5 подписей недействительными.

Представитель прокуратуры пояснил, что считает заявление подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку с учетом признания 5 подписей недействительными, количество предоставленных подписей соответствует для регистрации кандидата.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного решения. Указывает, что судом установлено наличие 5 недостоверных подписей и 56 достоверных, тогда как всего Косых С.А. подано 62 подписи. Поясняет, что признание подписей недостоверными производится в соответствии с законом на основании заключения эксперта, однако ЯГТИК эксперт при проверке подписных листов не привлекался. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п. 18 ст. 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 19.04.2013) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, может превышать установленное данное Законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 10 процентов, а если для регистрации кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей, - не более чем на четыре подписи.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, 56 подписей избирателей являются основанием для регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу N3.

Косых С.А. предоставлено 62 подписи избирателей, 5 из которых признано недостоверными (недействительными) (л.д.43).

Основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрены п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Подпунктом "д" п. 24 указанной статьи установлено следующее основания для отказа в регистрации - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Таким образом, при подсчете количества подписей, необходимых для регистрации кандидата, учитываются только достоверные подписи. Недостоверные подписи, не принимаются во внимание, при условии, что их количество не превышает 10 процентов от количества проверенных. Регистрация кандидата не производится, если в результате вычета недостоверных подписей количество достоверных не удовлетворяет требованиям избирательного законодательства субъекта.

В данном случае, проверено 62 подписи (100 % от представленных Косых С.А.), признано недостоверными (недействительными) 5 подписей, что от общего количества составляет 8,06 %.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что от кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу N3 Косых С.А. Якутской городской территориальной избирательной комиссией принято 56 достоверных подписей избирателей, достаточных для регистрации кандидата, является правильным.

Указание заявителя в апелляционной жалобе на то, что судом первой инстанции установлено наличие 5 недостоверных подписей и 56 достоверных, тогда как всего Косых С.А. подано 62 подписи, подлежит отклонению. По смыслу подпункта "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", достоверные подписи - это те подписи, которые не признаны недостоверными и (или) недействительными. Поскольку в итоговом протоколе проверки подписных листов в поддержку кандидата Косых С.А. 1 (одна) подпись из общего количества подписей не указана, как недостоверная и (или) недействительная, она подлежит включению в число достоверных подписей.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что признание подписей недостоверными производится в соответствии с законом на основании заключения эксперта, однако ЯГТИК эксперт при проверке подписных листов не привлекался, не основана на законе. Действительно, согласно ст. 43 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV (ред. от 19.04.2013) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", к проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Однако, подписи избирателей кандидата Косых С.А., признаны недействительными на основании п. 2 ч. 44 ст. 43 приведенного закона - как подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом. Необходимости в привлечении экспертов, в такой ситуации, не усматривается.

Судом правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом не допущено, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2013 года по делу по заявлению кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому одномандатному избирательному округу N3 Сивцева С.И. к Якутской городской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о признании решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Сайсарскому избирательному округу Косых С.А. незаконным и его отмене, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Иванова М.Н.

Судьи Дьяконова З.С.

Скакун А.И.