Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2013 г. по делу N 33-3631/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Румянцевой Т.Г., судей Осиповой А.А., Горохова Ю.М., при секретаре Никифоровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда от 23 июля 2013 года по делу по иску по иску прокурора города Якутска в интересах несовершеннолетнего М. к Министерству труда и социального развития РС (Я) о понуждении к предоставлению путевки и места в ГУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) предоставить несовершеннолетнему М., _______ года рождения, путевку и место в ГУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Горохова Ю.М., пояснения прокурора Долганова Г.В., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Якутска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов М., указав, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что нарушены права несовершеннолетнего М., _______ г.р., являющаяся воспитанником ГБУ РС (Я) "Городской специализированный дом ребенка". М. является ребенком-инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении, воспитании и должен находиться (воспитываться) в стационарном учреждении социального обслуживания доме-интернате для умственно-отсталых детей. Путевки в ГУ - "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" выделяет Министерство труда и социального развития РС (Я). Просит в интересах несовершеннолетнего М. о предоставлении путевки и места в ГУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда с отказом в иске по тем основаниям, что в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг территориальные органы фонда обеспечивают данных граждан путевками в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения на основании медицинских показаний, первоочередного получения путевок действующее законодательство не предусматривает, в условиях транспортной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) размер финансовых расходов при предоставлении санаторно-курортных путевок детям-инвалидам возрастает, что приводит в итоге к не предоставлению путевок в необходимом количестве.

О месте и времени судебного заседания представитель ответчика надлежаще извещен, о переносе даты рассмотрения дела либо рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора Долганова Г.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.08.1995 N 122- ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

При этом в п. 2.1. Постановления Минтруда РФ от 08.08.2002 N 54 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей" указано, что деятельность Учреждения направлена на социальное обслуживание детей-инвалидов, в связи с чем Учреждение осуществляет:

-предоставление социальных услуг детям-инвалидам в целях создания для них благоприятных условий жизнедеятельности;

-реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов, разрабатываемых учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы;

-мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей с ограниченными возможностями с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество;

-организацию ухода за детьми-инвалидами, досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

-организацию физического воспитания детей-инвалидов с учетом возраста и состояния здоровья, позволяющего развить их способности в пределах максимальных возможностей;

-социальную, психологическую или иную помощь родителям (законным представителям) детей-инвалидов для ликвидации трудной жизненной ситуации;

-защиту прав и законных интересов детей-инвалидов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

-организацию образования детей-инвалидов с учетом их физических возможностей и умственных способностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.1. указанного Постановления Минтруда РФ в Учреждение принимаются дети-инвалиды от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, М., _______ г.р., является ребенком - инвалидом согласно справки МСЭ-2007 N ... от 01.02.2011 г.

Пункт 3.4 Постановления Минтруда РФ предусматривает, что основанием для помещения в Учреждение является путевка, выданная органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Таким образом, М., _______ г.р., которому полных ... года, в связи с отклонениями, нуждается по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении, воспитании и должен находиться (воспитываться) в стационарном учреждении социального обслуживания "Дом-интернат для умственно отсталых детей".

Министерство труда и социального развития РС (Я) путевку в ГУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" не предоставило, что подтверждается письмами от 05.06.2013 г. (л.д.19-22) от 31.05.2013 (л.д.23-25).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что факт нарушения права ребенка-инвалида М. на обеспечение путевкой в стационарное учреждение социального обслуживания дом-интернат для умственно-отсталых детей был подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и не оспаривался ответчиком, суд первой инстанции в соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.08.1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергается.

Довод ответчика о недостаточном количестве мест в ГУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" нельзя признать основанным на законе, так как указанное обстоятельство при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Непредоставление путевки на социальное обслуживание при наличии всех установленных законом условий нарушает права ребенка-инвалида М., гарантированные ему действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социального развития РС (Я) без удовлетворения.

Председательствующий: Румянцева Т.Г.

Судьи: Осипова А.А.

Горохов Ю.М.