Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-3830/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей Румянцевой Т.Г., судей Осиповой А.А., Горохова Ю.М., с участием прокурора Самойловой В.В., при секретаре Никифоровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2013 года, которым по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Горного района Республики Саха (Якутия) в интересах Степановой Анны Аркадьевны, несовершеннолетних ФИО10, ФИО11 к муниципальному образованию "Бердигестяхский наслег" о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковые требования прокурора Горного района Республики Саха (Якутия) в интересах Степановой Анны Аркадьевны, несовершеннолетних ... , ... к муниципальному образованию "Бердигестяхский наслег" о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование "Бердигестяхский наслег" предоставить Степановой Анне Аркадьевне на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, применительно к условиям села ... , отвечающее санитарно-техническим требованиям в срок до 28 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Горохова Ю.М., заключение прокурора Самойловой В.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Горного района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Бердигестяхский наслег", мотивируя тем, что гр. Степанова А.А. со своими детьми проживают по адресу: ... , общей площадью 34,3 в.м на основании договора социального найма. Дом, в котором они проживают, заключением межведомственной комиссии от 27.02.2006 г. признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для постоянного проживания. Непредоставлением администрацией МО "Бердигестяхский наслег" семье Степановой А.А. жилого помещения нарушает право на безопасные условия проживания и на обеспечение жильем в муниципальном жилищном фонде. Просит обязать ответчика предоставить Степановой А.А., несовершеннолетним ФИО10 ФИО11 к муниципальному образованию "Бердигестяхский наслег" по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 34,3 в.м. и отвечающее установленным требованиям в срок до 28 июня 2014 года.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что у истицы отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения в порядке ст.ст. 87 - 89 ЖК РФ, поскольку вопрос о выселении Степановой А.А. никем не ставился. Считает, что иск был заявлен к администрации муниципального образования "Бердигестяхский наслег", как исполнительному органу местного самоуправления на которого возложены обязанности по решению вопросов местного значения, а решение вынесено о возложении обязанности МО "Бердигестяхский наслег", т.е. к территории сельского поселения, которое не обладает правами предоставления жилых помещений.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из материалов дела усматривается, что 22 июля 2008 года между Администрацией МО "Бердигестяхский наслег" и Степановой А.А. заключен договор социального найма о сдаче жилого помещения в бессрочное владение и пользование, с общей площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: ... , на состав семьи из трех человек.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 27.02.2006 г. N ... , дом N ... по ул. ... с. ... признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Данное заключение основано на акте обследования помещения от 27.02.2006 г. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право истицы и членов ее семьи на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся.

Судебная коллегия учитывает толкование норм, регулирующих спорные правоотношения, закрепленное в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование "Бердигестяхский наслег", на которое в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исполнительным органом, является местная администрация. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В ст. 11 Закона РС(Я) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" определены наименования органов местного самоуправления, для исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления поселения - городская (поселковая, наслежная, сельская) администрация.

Согласно ч. 1 ст. 20 Устава МО "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС (Я) наслежная администрация как исполнительно-распорядительный орган сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно обязал МО "Бердигестяхский наслег" предоставить Степановой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, применительно к условиям села ... , отвечающее санитарно-техническим требованиям в срок до 28 июня 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Румянцева Т.Г.

Судьи: Осипова А.А.

Горохов Ю.М.