Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-3587/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием прокурора Долганова Г.В. представителей ответчиков: от МВД по РС(Я) - Банщиковой А.В., от ММО МВД РФ "Чурапчинский" - Долан Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ММО МВД РФ "Чурапчинский" на решение Усть-Алданского районного суда от 1 июля 2013 г. по делу по исковому заявлению прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чурапчинский", Министерству внутренних дел Республики Саха "Якутия" о запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания и камеры административно-задержанных, расположенных в здании Таттинского отделения полиции, которым

постановлено:

Исковое заявление прокурора Таттинского района РС(Я) к межмуниципальному отделу МВД России "Чурапчинский", Министерству внутренних дел Республики Саха "Якутия" о запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания и камеры административно-задержанных, расположенных в здании Таттинского отделения полиции- удовлетворить.

Запретить эксплуатацию помещения изолятора временного содержания и камеры административно-задержанных, расположенных в здании Таттинского отделения полиции ММО МВД РФ "Чурапчинский" по адресу: ... до устранения выявленных нарушений.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., заключение прокурора, выслушав представителей, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Таттинского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчикам о запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания и камеры административно-задержанных, расположенных в здании Таттинского отделения полиции.

Иск прокурора мотивирован тем, что здание ИВС Таттинского отделения полиции, расположенное по адресу: ... не отвечает требованиям Правил противопожарного режима, требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия эксплуатации здания, что создает угрозу жизни и здоровью содержащихся под стражей подозреваемых (обвиняемых), административно-арестованных, задержанных в порядке производства по делу об административном правонарушении, а также сотрудников Таттинского отделения полиции. Прокурор просил суд запретить эксплуатацию указанных помещений.

Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается ответчиком.

В апелляционной жалобе ответчик ММО МВД РФ "Чурапчинский" просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение ввиду участия в деле представителя, доверенность которого оформлена ненадлежащим образом.

Прокурор в своем возражении на жалобу находит решение законным и обоснованным, просит отклонить апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя требования прокурора, суд признал, что помещение изолятора временного содержания и камера административно-арестованных не соответствуют требованиям Правил противопожарного режима, санитарно-эпидемиологическим нормам, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела видно, что 15 февраля 2013 года проведено комиссионное обследование технической укрепленности, обеспечения режимно-техническим оборудованием, средствами сигнализации и связи здания ИВС Таттинского отделения полиции. Комиссия выявила следующие недостатки: в камерах не оборудованы полки для туалетных принадлежностей, вешалки для верхней одежды, отсутствуют радиодинамики для вещания общегосударственной программы и кнопки для вызова дежурного, в дверях камер N ... и N ... не оборудованы ограничители дверей на определенный угол, прогулочный двор не оборудован скамейкой и навесом от дождя, входная дверь ИВС не оборудована переговорным устройством и звонком, отсутствует охранная сигнализация в дверях камер, оконных проемах, форточках передачи пищи, в дверях выхода из ИВС и выхода на прогулочный двор, на двери выхода из прогулочного двора, не установлены кнопки тревожной сигнализации в режимном блоке, в следственном кабинете и на прогулочном дворе не работает камера видеонаблюдения, режимный блок не оборудован средствами прямой связи с дежурной частью, отсутствуют носимые радиостанции, электросеть ИВС не переоборудована для подключения аварийного освещения режимного блока и камер ИВС.

11 июня 2013 г. прокуратурой и начальником отдела надзорной деятельности Таттинского района проведена проверка Таттинского ИВС, в процессе которой выявлено, что ИВС не отвечает требованиям пожарной безопасности и строительным нормам и правилам. Согласно справке "О санитарно-эпидемиологическом состоянии ИВС Таттинского отдела полиции" от 11.06.2013 состояние камер и следственного кабинета неудовлетворительное. Штукатурка стен и потолков с трещинами, местами обвалена, водопровод не работает, вода для умывания в пластиковой бутылке, унитаз размещен прямо в камере, вентиляция естественная. В камерах и следственном кабинете нет окон, освещение только искусственное, лампы накаливания без плафонов, отопление не работает, в камере N ... вместо требуемых 8 кв. м. только 7, 5 кв.м, камеры не оборудованы шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды. Камера для административно-задержанных расположена в пристройке двухэтажного административного здания. Санитарно-техническое состояние крайне неудовлетворительное, пол земляной, сырой, нет приточно-вытяжной вентиляции, в камере стоит запах нечистот, нет канализации и водопровода, нет умывальников в туалете, вместо спального места общие нары, освещение искусственное (2 лампы без плафонов), стены с трещинами и разрушенной штукатуркой, в камере темно и сыро, нет окон. Согласно протоколу измерений метеорологических факторов N ... от 27.02.2013 температура воздуха в камерах ИВС при температуре атмосферного воздуха -39С составляла в камере N ... +17,2С, в камере 2 +17,8С, в камере 3 +17,5С в камере для административно-задержанных +12,4С при допустимой от +18 до +21С.

Указанное свидетельствуют о том, что эксплуатация здания ИВС производится с нарушением норм пожарной безопасности и норм санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу для жизни и здоровья пребывающих в нем граждан и сотрудников полиции.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено. Доказательствам дана правовая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Доводы в апелляционной жалобе о ненадлежащем оформлении полномочий представителя ММО МВД России "Чурапчинский" не влекут отмену решения суда.

Из материалов дела видно, что представитель МВД РС(Я) по доверенности Банщикова А.В. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в своих пояснениях фактически признала обоснованность требований прокурора. Поскольку ММО МВД России "Чурапчинский" находится в непосредственном подчинении у МВД по РС(Я), то ненадлежащее оформление доверенности на участвующего в деле представителя ММО МВД России "Чурапчинский" основанием для отмены решения суда служить не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Алданского районного суда от 1 июля 2013 г. по делу по исковому заявлению прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чурапчинский", Министерству внутренних дел Республики Саха "Якутия" о запрете эксплуатации помещения изолятора временного содержания и камеры административно-задержанных, расположенных в здании Таттинского отделения полиции, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н..

Скакун А.И.