Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-3437/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием прокурора Долганова Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица на решение Якутского городского суда РС (Я) от 8 июля 2013 года по делу по заявлению заместителя прокурора ... о признании незаконным бездействия Окружной администрации города Якутска по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно жилого дома, расположенного по адресу: ... , обязании Окружную администрацию города Якутска произвести действия, предусмотренные ч.3 ст.225 ГК РФ, а именно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, а именно жилого дома, расположенного по адресу: ... , которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Обязать Окружную администрацию города Якутска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, а именно жилого дома, расположенного по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора г. Якутска обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования - городской округ "город Якутск" к Окружной администрации города Якутска. В обоснование требований указав, что в результате проведенной прокуратурой города проверкой исполнения законодательства выявлено, что дом, расположенный по адресу: ... , в реестре муниципальной собственности не числится, правопритязания, аресты отсутствуют, является бесхозяйным. Окружной администрации известно о наличии на территории городского округа бесхозяйного жилого дома. Просил признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, обязать Окружную администрацию города Якутска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) с заявлением о постановке на учет указанного дома.

Представитель Окружной администрации города Якутска с заявлением не согласился, пояснив, что в соответствии с распоряжением ОА г.Якутска от 30 декабря 2011 года в Окружной администрации ведется поквартирный учет жилых помещений, жилые дома исключены из муниципального жилищного фонда.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласно заинтересованное лицо. В апелляционной жалобе представитель администрации города Якутска оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. Указывает, что судом не исследованы фактические обстоятельства дела, а именно существование зарегистрированных прав на отдельные квартиры в спорном многоквартирном доме. Считает, что обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц необоснованно, противоречит требованиям ст.ст. 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как жители данного дома имеют возможность обратиться в суд самостоятельно. Просит решение суда отменить.

В возражении на жалобу, прокурор просит решение суда оставить без изменения. Указывает в возражениях, что предметом спора являются не квартиры, принадлежащие гражданам на праве собственности, а жилой дом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: ... , состоял на балансе СХПК "Якутский". В реестре муниципальной собственности указанный дом не числится, правопритязания либо аресты отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.06.2013.

На данный момент дом является бесхозяйным. Окружной администрации известно о наличии на территории городского округа бесхозяйного жилого дома, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Судом первой инстанции правильно применен п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, регулирующий возникшие правоотношения, согласно которому бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, на основании исследованных в совокупности представленных в материалы дела доказательств судом достоверно установлено, что вышеуказанный объект жилого фонда является бесхозяйным.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд правомерно возложил на Окружную администрацию г. Якутск обязанность подать в установленном законом порядке заявление о принятии на учет бесхозяйных жилых домов.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц необоснованно, противоречит требованиям ст.ст.45 и 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как жители данного дома имеют возможность обратиться в суд самостоятельно, являются несостоятельными. В соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Указанная норма не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. Если администрация органа местного самоуправления допускает бездействие, то это может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создать угрозу их жизни, здоровью и имуществу. Из содержания ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц может обратиться независимо от наличия обращения к нему граждан. Таким образом, прокурор вправе обращаться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления с заявлением о понуждении совершить действие - подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Ссылка представителя окружной администрации г. Якутск в жалобе на то, что отдельные квартиры в спорном доме принадлежат гражданам, не влияет на существо принятого решения и не опровергает правильность выводов суда. В результате бездействия органов местного самоуправления в отношении домов не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию жилых домов, в том числе их капитальному ремонту, при этом жилые дома приходят в негодность и могут быть утрачены. При этом, признание объекта недвижимости бесхозяйным не ограничивает и не препятствует реализации прав физическим лиц, владеющих квартирами в многоквартирном доме на праве собственности.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда обоснованны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 8 июля 2013 года по делу по заявлению заместителя прокурора г.Якутска о признании незаконным бездействия Окружной администрации города Якутска по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно жилого дома, расположенного по адресу: ... обязании Окружную администрацию города Якутска произвести действия, предусмотренные ч.3 ст.225 ГК РФ, а именно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, а именно жилого дома, расположенного по адресу: ... - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.