Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2013 г. по делу N 33-2426/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Никодимова А.В., Скакуна А.И., с участием прокурора Ефремова Д.В., при секретаре Акимовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск 10 июля 2013г. апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Мирнинского районного суда от 25 апреля 2013 года, которым

по делу по заявлению прокурора г. Мирного о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования "Город Мирный" по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки, и обязании принять меры к её вывозу,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Заявление прокурора г. Мирного о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Мирный" - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Мирный", выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной в районе дома N N ... п. ... к северо-западу от септика сточных вод на расстоянии 30 метров, общей площадью N ... кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Мирный" принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной в районе дома N N ... п. ... к северо-западу от септика сточных вод на расстоянии 30 метров, общей площадью N ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., возражения на жалобу прокурора Ефремова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Мирного обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Мирный", выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной в районе дома N N ... п. ... к северо-западу от септика сточных вод на расстоянии 30 метров. В обоснование своих требований указал, что наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования "Город Мирный" влечёт за собой нарушение: Федеральных законов от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Пояснил, что в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Мирный" к вопросам местного значения и к компетенции администрации относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора. Однако, администрация города не выполняет свои обязанности в данном направлении.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. Считает, что судом допущено нарушение норм материального права, а именно: Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому ликвидация (утилизация) отходов не входит в обязанности ответчика. Указывает, что администрацией МО "г. Мирный" постоянно проводятся работы мероприятия по организации работ для сбора и выводы отходов. Просит решение суда отменить, принять новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая данное дело, суд обоснованно исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Мирный", выразившееся в непринятии действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки, ведёт к невыполнению норм экологического, природоохранного, санитарно- эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности и нарушает права, законные интересы неопределённого круга лиц.

Судом правильно применены статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", статей 14 и 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на основании которых суд пришел к правомерному выводу о том, что заявление прокурора г. Мирного подлежит удовлетворению с возложением на администрацию муниципального образования "Город Мирный" обязанности по устранению допущенных нарушения в полном объёме.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что судом допущено нарушение норм материального права, а именно: Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому о ликвидация (утилизация) отходов не входит в обязанности ответчика, подлежат отклонению. На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, обязанность ответчика по утилизации отходов прямо предусмотрена законом.

Утверждение в жалобе на то, что администрацией МО "г. Мирный" постоянно проводятся работы мероприятия по организации работ для сбора и выводы отходов, является несостоятельным, так как наличие самой несанкционированной свалки свидетельствует о необходимости со стороны муниципального образования организации процедуры утилизации и переработки отходов, расположенных на этой свалке.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда от 25 апреля 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Мирного о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования "Город Мирный" по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки, и обязании принять меры к её вывозу, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова М.Н.

Судьи Скакун А.И.

Никодимов А.В.