Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-296-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Темираева Э.В.,

судей - Бираговой Ф.М. и Кисиевой М.Л.,

при секретаре Будаевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу Есенова О.Х.-М. на определение судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 22 февраля 2013 года, которым постановлено:

Заявление Есенова О.Х.-М. о признании незаконными действий Главы АМС Алагирского района - оставить без движения.

Заявителю следует в срок до ... года устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела - предоставить сведения о том, что АМС Алагирского района публиковало информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях за оплату или бесплатно.

Разъяснить заявителю, что в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Есенов О.Х-М. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании действий главы администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, выразившихся в отказе ему, Есенову О.Х-М., в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении с заявлением в АМС Алагирского района РСО-Алания о предоставлении в аренду земельного участка ему было отказано в связи с тем, что схема составлена не корректно (с накладкой на дорогу) и данный земельный участок входит в состав земельного участка площадью ... , зарезервированного для нужд Унальского сельского поселения. Полагает, что данный отказ нарушает его право на равный доступ приобретению прав на земельный участок и создает препятствия в реализации его права на приобретение земельного участка в аренду в соответствии со ст.34 ЗК РФ.

Определением судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от ... года заявление оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до ... года оформить заявление в соответствии с требованиями ст.ст.131,132ГПК РФ, приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которые заявитель основывает свои требования.

Определением судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 05.03.2013 года заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе Есенов О.Х-М. просит об отмене определения Алагирского районного суда РСО-Алания от ... года об оставлении заявления без движения и направлении его в районный суд для принятия к производству.

Изучив и проанализировав представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.131 и 132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление (ч.3 ст. 247 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела заявление Есенова О.Х-М. об оспаривании действий главы администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, а именно-отказа главы администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, подано по правилам главы 25 ГПК РФ.

Следовательно, вывод судьи об оставлении заявления без движения по основанию не представления заявителем в суд документов, является ошибочным, поскольку оценка достаточности представленных сторонами доказательств, распределение бремени доказывания и истребование судом дополнительных доказательств является задачей стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и судьей не учтены особенности, установленные главами 23, 25 ГПК РФ.

Заявитель оспаривает именно действия должностного лица местного самоуправления. По делам данной категории должностное лицо в силу положений статьи 249 ГПК РФ обязано доказать в суде законность оспариваемого Есеновым О.Х-М. отказа.

Поскольку требования заявителя вытекают из публичных правоотношений и не носят исковой характер, то оспариваемое судебное определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 22 февраля 2013 года отменить, передать материал в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Частную жалобу Есенова О.Х.-М. удовлетворить.

Председательствующий Темираев Э.В.,

судьи Бирагова Ф.М.

Кисиева М.Л.