Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 09 июля 2013 г. по делу N 33-528/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Панаиотиди И.В.,

судей: Багаевой С.В. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Хубецовой А.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Батырова ... на решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 19 апреля 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление Батырова ... к МВД по РСО-А о признании незаконными действий МВД по РСО-Алания о его увольнении из органов внутренних дел, признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-А N ... от 27.11.2012 г. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в прежней должности, взыскании неполученного денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме ... рублей и судебных расходов в сумме ... рублей оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Панаиотиди И.В.,выслушав объяснения Батырова Д.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя МВД по РСО-Алания Быковского Э.В., действующего на основании доверенности, а также заключение прокурора Бязрова И.Ф.,судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Батыров Д.М. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о восстановлении на работе.

В обоснование своих требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 1995 года по 2012 год. В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" приказом МВД по РСО-А N ... от 27 ноября 2012 года с нимбыл расторгнут контракти он уволен из органов внутренних дел с должности начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания по п. 7 ч.2 ст. 82 ( в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем) с 27 ноября 2012 года. Считает приказ об увольнении незаконным.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и дополнил требованиями о признании незаконными действий МВД по РСО-Алания о его увольнении, признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания N ... от 27.11.2012г. о расторжении контракта и его увольнении из органов внутренних дел, восстановлении его на службе в прежней должности, взыскании неполученного денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме ... рублей и судебных расходов в сумме ... рублей.

Представитель МВД по РСО-Алания Быковский Э.В., в судебном заседании исковые требования Батырова Д.М. не признал, заявил об их необоснованности как ввиду пропуска срока для обращения в суд, так и по существу иска.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Батыров Д.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и вынести по делу новое решение, коим удовлетворить заявленные им требования.

Исследовав материалы дела, изучив заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статей 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным законом, а также Федеральными законами от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе приказом МВД России от 14 декабря 1999 годаN 1038 (в ред. от 9 января 2013 года) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗконтракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно пункта 1 статьи 49 Закона нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), либо неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с пункта 14 статьи 51 Закона дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Батырову Д.М., суд исходил из того, что при наличии ранее примененных к истцу дисциплинарных взысканий, наложенных в письменной форме, у ответчика имелись законные основания для его увольнения со службы по п. 7 ч. 2 ст. 82Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции правильным, так как он основан на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и соответствует закону.

В частности, судом первой инстанции установлено, что комиссией МВД по РСО-Алания была проведена служебная проверка по факту обнаружения в ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания неисполненной служебной документации, согласно заключения которой, при обследовании служебного кабинета N 2 ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания обнаружена не направленная в установленном порядке входящая и исходящая корреспонденция, в том числе ... административных материала, поступивших в ОГИБДД ОМВД по Дигорскому району РСО-Алания, 2881 постановление по делам об административных правонарушениях. По данному поводу Батыров Д.М. в ходе служебной проверки пояснил, что представленные ему административные материалы, которые он получил под роспись согласно книги входящей корреспонденции, он передал в канцелярию для последующей отправки, но должного контроля за отправкой не осуществлял, поскольку длительное время должность инспектора по административной практике была вакантной.

С заключением служебной проверки Батыров Д.М. был лично ознакомлен, заключение не обжаловал и не оспаривал.

В связи с нарушением Батыровым Д.М. п. 2.5 приложения N 1 к Наставлению по организации деятельности ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденному приказом МВД РФ от 9.02.2009г. N ... , по обеспечению организации правоприменительной деятельности, рассмотрению материалов, вынесению и исполнению постановлений, определений по делам об административных правонарушениях Батыров Д.М. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел (п.7 ч.2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ) и 27 ноября 2012 года приказом МВД по РСО-Алания N ... Батыров Д.М. был уволен из органов внутренних дел с должности начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания

Как верно установлено судом первой инстанции, на день увольнения у Батырова Д.М. имелись не снятые дисциплинарные взыскания в виде: "строгий выговор" (приказ МВД по РСО-Алания от 22.06.2012г. N ... ), и "увольнение со службы в органах внутренних дел" (приказ МВД по РСО-Алания от 30.10.2012г. N ... ). Указанные приказы Батыровым Д.М. оспорены и обжалованы не были.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объяснений сторон, пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для его увольнения по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",а именно в связи с нарушением им служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме.

Обстоятельств нарушения порядка увольнения Батырова Д.М. со службы в органах внутренних дел, предусмотренного главой 12 закона, судом не установлено.

Довод апелляционной жалобы Батырова Д.М. о том, что в его обязанности не входит контроль за исходящей документацией, а именно за отправлением административных материалов не может быть принят во внимание поскольку, как видно из материалов дела, Батыров Д.М. работал в должности начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания. Согласно п. 2.5 приложения N 1 к Наставлению по организации деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД РФ к полномочиям командира отдельного строевого подразделения ДПС относится организация правоприменительной деятельности, рассмотрение материалов, вынесение и исполнение постановлений, определений по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания в его функциональные обязанности входит планирование работы подразделения и осуществление контроля за его выполнением

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение законным и не подлежащим изменению по доводам апелляционной жалобы.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 19 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобуБатырова ... без удовлетворения.

Председательствующий И.В.Панаиотиди

Судьи С.В.Багаева

В.Г.Бесолов

Справка: гражданское дело N 2-333/13г. по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания под председательством судьи Туаевой И.А.