Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 30 июля 2013 г. по делу N 33-702/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Калюженко Ж.Э.,

судей Алборова У.Я. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Будаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т.И. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" (далее - ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания) о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 07 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Смирновой Т.И. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" о признании действий Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" связанные с не включением в расчет среднего заработка для оплаты отпусков, командировок, выходного пособия и среднемесячного заработка на период трудоустройства, дополнительное материальное стимулирование, установленное к приказу Министра обороны РФ N 1010-2010 г. незаконным, нарушающим ее права, взыскании недоплаченных сумм среднего заработка для оплаты отпусков, командировок, выходного пособия и среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Признать действия Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" связанные с не включением в расчет среднего заработка для оплаты отпусков, командировок, выходного пособия и среднемесячного заработка на период трудоустройства, дополнительное материальное стимулирование, установленное к приказу Министра обороны РФ N 1010-2010 г. незаконным, нарушающим ее права.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" в пользу Смирновой Т.И. недоплаченную сумму среднего заработка для оплаты: выходного пособия при увольнении (январь 2013г.) в сумме ... , среднемесячного заработка на период трудоустройства за февраль 2013 г. в сумме ... , для оплаты среднего заработка на период трудоустройства за март 2013 г. в сумме ... , итого общую сумму в размере ...

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" в пользу Смирновой Т.И. компенсацию за причинение морального вреда в размере ...

В остальной части исковых требований Смирновой Татьяны Ивановны к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РСО-Алания" отказать.

Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., выслушав объяснения представителя ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания Мартыновой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Т.И. обратилась в суд с иском к ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания (правопреемнику ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам") о признании действий руководителя ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам", связанных с не включением в расчет среднего заработка для оплаты всех предоставленных истцу видов отпусков, оплаты командировок и выплаты выходного пособия дополнительного материального стимулирования, установленного приложением к приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" незаконными, взыскании с ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания недоплаченной суммы среднего заработка для оплаты предоставленных отпусков, оплаты командировок и выплаты выходного пособия в размере ...

В ходе рассмотрения дела истица дополнила и увеличила исковые требования и просила суд признать действия ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания, связанные с не включением в расчет среднего заработка дополнительного материального стимулирования, установленного приложением к приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 для оплаты всех предоставленных ей видов отпусков, оплаты командировок, выходного пособия при увольнении, денежной компенсации за неиспользованный отпуск незаконными, нарушающими ее права; взыскать с ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания в ее пользу недоплаченную сумму среднего заработка для оплаты: предоставленных отпусков, оплаты командировок, выходного пособия, среднемесячного заработка за период трудоустройства в общей сумме ... , взыскать с ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания в ее пользу компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 01 февраля 2011 года по 29 декабря 2012 года работала в ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам", уволена в связи с сокращением штата сотрудников. Полагает, что при увольнении в расчет среднего заработка для определения размера компенсации за все виды отпусков, командировок и выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства не включена премия, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", и выплаченная в ее пользу в 2011 и в 2012 году. Считает, что данные премии должны учитываться при исчислении среднего заработка на основании приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, регламентирующего условия оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В судебном заседании Смирнова Т.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания, Мартынова М.Н., в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенных прав истицей пропущен, кроме того, требования необоснованны. Просила в удовлетворении иска отказать.

Советским районным судом г.Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания 07 мая 2013 года принято указанное решение, с которым не согласилось ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, считая его неправильным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

Согласно ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.2 ст.139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п.2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам, в том числе, относятся премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, а также другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком военнослужащим и лицам гражданского персонала за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих и лиц гражданского персонала, выплачиваются дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы), при этом, премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально, что указывает на гарантированность их выплат. Расходы на дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала осуществляются за счет экономии бюджетных средств на оплату их труда. К дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 01 февраля 2011 года Смирнова Т.И. принята на работу в ФКУ "ОФО МО РФ по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам", а в последующем 29 декабря 2012 года уволена в связи с сокращением штата сотрудников.

Согласно выписке из приказа руководителя ФБУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам" от 10 января 2012 года N1 внесены с 10 января 2012 года изменения в название типа учреждения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N2798 ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республикам" было реорганизовано путем присоединения к ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания.

В соответствии с разделом 4 трудового договора от 01 февраля 2011 года N17 истице устанавливается заработная плата, состоящая из должностного оклада, компенсационных выплат (п.п.4.1.1, 4.1.2) и стимулирующих выплат (п.4.1.3). В п.4.2 трудового договора предусмотрено, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя. Из п.4.4 трудового договора следует, что на истицу распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и локальными актами работодателя.

Как следует из материалов дела, Смирновой Т.И. выплачивались премии на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 в 2011 и в 2012 году.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что выплаченные Смирновой Т.И. суммы премий, не учтены работодателем в момент увольнения при определении среднего заработка для расчета отпускных, выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что выплаты, произведенные Смирновой Т.И., в том числе и премии в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по решению Министерства обороны Российской Федерации, относятся к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда и подлежат включению в средний заработок для оплаты отпусков, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства.

Учитывая изложенное, а также то, что материальное стимулирование лиц гражданского персонала осуществляется за счет экономии бюджетных средств на оплату их труда, судебная коллегия находит несостоятельным довод ответчика о том, что сумма дополнительного материального стимулирования, не входит в состав заработной платы при исчислении среднего заработка.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ УФО Министерства обороны РФ по РСО-Алания о наличии разъяснительных писем, опровергающих данные выводы, судебная коллегия оценивает критически, поскольку они в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку представлены в суд в виде копий, достоверных сведений, подтверждающих то, что данные письма действительно подписаны теми должностными лицами, которые указаны в данных письмах, суду не представлено.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные письма правового значения для разрешения данного спора не имеют.

Руководствуясь ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно взыскал в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере ... рублей, поскольку виновными действиями ответчика, выразившимися в несвоевременной выплате Смирновой Т.И. денежных средств, при увольнении, причинен моральный вред.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают законность судебного решения и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, а также неправильному толкованию норм материального и процессуального права, а потому, не могут служить основанием для отмены судебного постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 07 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.Э. Калюженко

Судьи У.Я. Алборов

С.Г. Гатеев

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания Гагиева А.Т.