Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 27 августа 2013 г. по делу N 71-113/13

Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В.,

при секретаре Кудзоевой А.В.,

рассмотрев жалобу гражданина Сирии Г.М., ... года рождения, на постановление судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Г.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27 августа 2013г. гражданин Республики Сирии Г.М., ... рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в помещении "Центра временного размещения иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ", расположенном в ст.Архонской, Пригородного района РСО-Алания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Гзеил М.указал, что считает постановление судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27 августа 2013 года незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании в Верховном Суде РСО-Алания Г.М. и его защитник Табуев С.Г. просили суд изменить постановление судьи Советского суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27 августа 2013 года в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, и ограничиться только административным штрафом, ссылаясь на то, что Гзеил М., узнав о совершенном административном правонарушении, осознал свою вину, раскаялся в содеянном, намерен продлить действие регистрации, а также трудоустроиться, предварительно оформив разрешение на работу.

Представитель УФМС РФ по РСО-Алания Овсепян А.Х. возражала против удовлетворения жалобы Гзеил М.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.6 ст.18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения Гзеилом М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5); рапортом инспектора ОИК УФМС РФ по РСО-Алания (л.д. 6); объяснениями инспектора ОИК УФМС РФ по РСО-Алания (л.д.7); копией паспорта Гзеила Мохамада (л.д.10) и иными доказательствами по делу, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах действия Гзеила М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст.18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В этой связи следует принять во внимание, что Гзеил М. прибыл на территорию Российской Федерации ... года с целью трудоустройства по однократной въездной визе..срок действия которой установлен с ... по ... года, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял относительно непродолжительное время, свою вину признал, в содеянном раскаялся, намерен продлить действие регистрации, а также трудоустроиться, предварительно оформив разрешение на работу УФМС России по РСО-Алания.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Гзеил М. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным, считаю возможным изменить постановление судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27 августа 2013 года в части назначенного Гзеил М.наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Гзеила М. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27.08.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Гзеила М.изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выпустить Гзеила М.из "Центра временного размещения иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ", расположенного в ст.Архонской, Пригородного района РСО-Алания.

В остальной части постановление судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 27.08.2013г. оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Темираев Э.В.