Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 26 июня 2013 г. по делу N 71-35/13

Судья Верховного суда РСО-Алания Кокаева Н.В., при секретаре Туаевой Б.А., с участием переводчика - ... , рассмотрев жалобу Мустафа А.Е., ... года рождения на постановление судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26.06.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мустафа А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26.06.2013 года гражданин Республики Сирия Мустафа А.Е., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Мустафа А.Е., просит отменить дополнительное наказание - административное выдворение за территорию Российской Федерации по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании в Верховном Суде РСО-Алания Мустафа А.Е. и его представитель Табуев С.Г. просят отменить дополнительное наказание - административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку он обратился в УФМС России по РСО-Алания с заявлением о предоставлении ему и его семье убежища на территории Российской Федерации и признании их беженцами с Республики Сирии.

Представитель УФМС по РСО-Алания Галаова З.В. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Мустафа А.Е. и его представителя Табуева С.Г., а также представителя УФМС России по РСО-Алания - Галаовой З.В., судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом, гражданин Сирии Мустафа А.Е. прибыл в Российскую Федерацию по однократной деловой визе, срок действия которой истек ... г.

Таким образом, после ... г. гражданин Сирии Мустафа А.Е. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены: рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по РСО-Алания капитана внутренней службы - ... , протоколом об административном правонарушении N ... от ... г., данными базы СПО "Мигрант-1", объяснениями Мустафа А.Е., копией паспорта, копией визы.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии в действиях Мустафа А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Мустафа А.Е. в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах" лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Заслуживают внимания доводы, приведенные Мустафа А.Е. о том, что во время военных действий в Сирии разрушен его дом, в связи с чем, его жена и 2 малолетних детей вынуждены были выехать в РФ и в настоящее время находятся в РСО-Алания. С учетом этих обстоятельств он обратился в УФМС России по РСО-Алания с заявлением о предоставлении ему и его семье временного убежища, однако по этому вопросу органами УФМС России по РСО-Алания решение пока не принято.

Таким образом, фактически установленные судом обстоятельства дела, позволяют назначить Мустафа А.Е. наказание в виде административного штрафа без применения к нему административного выдворения из Российской Фдерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАп РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 26.06.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ вынесенном в отношении Мустафа А.Е. изменить.

Исключить из данного постановления указание о назначении Мустафа А.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

жалобу Мустафа А.Е. удовлетворить.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Н.В. Кокаева