Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 11 сентября 2013 г. по делу N 77-1124/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Р.И. Фаттахова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июля 2013 года.

Этим решением постановлено:

постановление первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюсина N317-01 от 27.06.2013 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "СтройИнжиниринг" Р.И. Фаттахова по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения. Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "СтройИнжиниринг" Р.И. Фаттахова на данное постановление - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Л.Т. Хамитова - защитника Р.И. Фаттахова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Н. Плюсина N317-01 от 27.06.2013 года должностное лицо - Р.И. Фаттахов привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Защитник Р.И. Фаттахова - Л.Т. Хамитов обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судья районного суда города Казани жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Р.И. Фаттахов просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда города Казани ввиду отсутствия состава административного правонарушения в его действиях.

Оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан проведена внеплановая проверка строительства двухуровневой подземной автостоянки над отстойно-оборотным тупиком станция "Авиастроительная" расположенного по адресу: "адрес"

В ходе проверки инспекцией выявлены следующие нарушения: ограждение строительной площадки произведена не в полном объеме; у въезда на производственную территорию не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкцией, объектов пожарного водоснабжения; не соблюден защитный слой бетона в осях Ар-БР/12с-13с; не соблюден защитный слой бетона в осях Бр/12с, оголение арматуры; не загнуты концы хомутов внутрь тела конструкции; при проверке прочности неразрушающим методом бетон колонн в осях Вс/6с и Вс/7с не набрал проектную прочность; некачественное уплотнение бетонной смеси; на строительном объекте не убран мусор.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004; СНиП 12-03-2001; СниП 3.03.01-87;СанПиН 2.2.3.1384-03.

По итогам проверки управлением составлены акт от 04 июля 2013 года N12-17/741, протокол об административном правонарушении N 412 и вынесено постановление от 27 июня 2013 года N 317-01 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "СтройИнжиниринг" Р.И. Фаттахова к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судья районного суда исходили из доказанности наличия в действиях Р.И. Фаттахова события вменяемого административного правонарушения, выразившегося в отклонении от проектной документации, и отсутствия нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 9.4 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

На основании части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из части 7 названной нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт отклонения обществом "Инвестиционная строительная компания "СтройИнжиниринг" при выполнении строительно-монтажных работ от проектной документации судьей районного суда установлен и материалами дела подтвержден.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, судья районного суда пришел к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Изложенное доказывает наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, с соблюдением требований общих правил, предусмотренных статьями 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения Р.И. Фаттахова к административной ответственности отклоняются на основании следующего.

При составлении протокола об административном правонарушении от 27 июня 2013 года присутствовал защитник Р.И. Фаттахова - А.А. Гарифуллин. Данный защитник получил копию протокола об административном правонарушении, о чем имеется отметка в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Р.И. Фаттахов, вопреки доводу жалобы, уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 51).

Извещение, направленное непосредственно в адрес общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "СтройИнжиниринг", не может быть расценено как ненадлежащее извещение Р.И. Фаттахова, поскольку он являлся руководителем юридического лица, поэтому извещение его по месту работы требованиям закона не противоречит.

При таких обстоятельствах судья районного суда принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных судьей районного суда, являются не состоятельными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "СтройИнжиниринг" Р.И. Фаттахова оставить без изменения, а жалобу Р.И. Фаттахова - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков