Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-11478/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,

судей Ю.Р. Мочаловой, М.М. Сальниковой,

при секретаре А.С. Шараповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе Е.Г. Киселева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 июля 2013 года, которым постановлено:

иск Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Набережные Челны" удовлетворить.

Взыскать с Е.Г. Киселева в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Набережные Челны" задолженность за неисполнение условий договора в размере 223 690 (двести двадцать три тысячи шестьсот девяносто) рублей.

Взыскать с Е.Г. Киселева государственную пошлину в размере 5 437 (пять тысяч четыреста тридцать семь) рублей в бюджет муниципального образования города Набережные Челны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение (далее - ГКУ) "Центр занятости населения города Набережные Челны" обратилось в суд с иском к Е.Г. Киселеву о взыскании денежных средств.

В обоснование требований указало, что 22 июня 2011 года между истцом и ответчиком был заключен договор об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности. В соответствии с условиями договора Е.Г. Киселев обязался:

- создать в соответствии с бизнес-планом не позднее чем в трехмесячный срок со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 2 рабочих места и обеспечить занятостью на эти места лиц из числа безработных граждан, состоявших на учете в Центре занятости не менее 12 месяцев со дня создания рабочего места;

- в трехмесячный срок со дня поступления на лицевой (банковский) счет компенсационной выплаты представить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое расходование единовременной субсидии, выделенной на реализацию бизнес-плана;

- ежеквартально до 15 числа за отчетным периодом предоставлять документы, подтверждающие обеспечение занятостью и представление социальных гарантий трудоустроенному по направлению Центра занятости безработному гражданину;

- ежеквартально в течение трех дней со дня истечения установленного срока уплаты налога и подачи декларации предоставлять копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по системе налогообложения и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода;

- в недельный срок после истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя составить, подписать и представить истцу акт об исполнении договорных обязательств по форме согласно приложению к договору.

Платежным поручением 30 июня 2011 года истец перечислил ответчику единовременную субсидию в размере 176 400 рублей на реализацию бизнес-плана, однако ответчиком принятые на себя обязательства по вышеуказанному договору исполнены не были.

Договором предусмотрено, что при невыполнении его условий компенсационная выплата подлежит возврату с начислением процентов в размере учетной ставки банковского процента Центрального Банка Российской Федерации, а также возможность уплаты штрафа в размере 5 % от суммы выделенной единовременной субсидии.

Просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по договору в общей сумме 223 690 рублей, из которых 173400 рублей - единовременная субсидия, 24280 рублей - проценты и 26010 рублей - штраф.

В судебном заседании представитель ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" исковые требования поддержал.

Е.Г. Киселев иск не признал, пояснив, что не имел возможности исполнить условия договора, поскольку в течение года в отношении него велось следствие, из перечисленной истцом субсидии он получил только 96 000 рублей.

Суд принял решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе Е.Г. Киселев просит решение суда изменить, снизив взыскиваемую сумму задолженности до 96000 рублей. Указывает на то, что он присвоил только 96000 рублей, остальную часть присвоил И.М. Шайхутдинов, что подтверждается приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2012 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом, исходя из статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 3.1 Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2009 года N 131 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная поддержка на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предоставляется в виде единовременных компенсационных выплат: на реализацию бизнес-плана (на организацию самозанятости); на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В силу пункта 4.7 вышеуказанного Порядка для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенных компенсационных выплат гражданин представляет в центр занятости, в частности:

документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом, в трехмесячный срок со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода в сроки, установленные договором.

На основании пункта 4.8 Порядка компенсационные выплаты, выделенные гражданину на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, подлежат возврату в центр занятости в случаях:

их нецелевого использования;

прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, ликвидации гражданином созданного им юридического лица либо выхода из состава учредителей юридического лица до истечения срока, установленного договором для реализации бизнес-плана, за исключением случаев невозможности исполнения обязательств по договору, если они вызваны обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает;

неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

необеспечения занятостью безработных граждан на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев;

в случае представления недостоверных сведений о затратах на оснащение дополнительного рабочего места, приобретение оборудования;

невыполнения иных условий, предусмотренных договором.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 22 июня 2011 года между ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" и Е.Г. Киселевым заключен договор N 132 "Об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание дополнительных рабочих мест (без образования юридического лица)", в соответствии с которым истец обязался перечислить на лицевой счет Е.Г. Киселева компенсационную выплату на реализацию бизнес-плана в размере 58 800 рублей, компенсационную выплату на создание 2 рабочих мест в размере 117 600 рублей, всего 176 400 рублей.

Согласно пунктам 2.2.4. и 2.2.8. указанного договора Е.Г. Киселев принял обязательство создать в соответствии с бизнес-планом не позднее чем в трехмесячный срок со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 2 рабочих места и обеспечить занятостью на эти места лиц из числа безработных граждан, состоявших на учете в ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" не менее 12 месяцев со дня создания рабочего места. Представить в ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" в трехмесячный срок со дня поступления на лицевой (банковский) счет компенсационной выплаты документы, подтверждающие целевое расходование полученных выплат.

В соответствии с пунктами 2.2.10., 2.2.11., 2.2.13 вышеуказанного договор ответчик обязался предоставлять ежеквартально до 15 числа за отчетным периодом документы, подтверждающие обеспечение занятостью и представление социальных гарантий трудоустроенным по направлению ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" безработным гражданам на дополнительно созданные рабочие места. Представлять ежеквартально копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по системе налогообложения и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода в течение трех дней со дня истечения установленного срока уплаты налога и подачи декларации. Предъявлять по требованию ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" в недельный срок документы, подтверждающие реализацию бизнес-плана, в недельный срок после истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя составить, подписать и представить истцу акт об исполнении договорных обязательств по форме согласно приложению N 3 к договору.

Согласно платежному поручению N 860192 от 30 июня 2011 года истец исполнил принятые на себя обязательства, перечислив на счет ответчика компенсационную выплату в размере 176 400 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1. договора при невыполнении пунктов 2.2.4. и 2.2.8. договора компенсационная выплата на реализацию бизнес-плана подлежит возврату с начислением процентов в размере учетной ставки банковского процента Центрального Банка Российской Федерации.

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что в случае невыполнения пунктов 2.2.10., 2.2.11, и 2.2.13. настоящего договора за каждое нарушение гражданин уплачивает ГКУ "Центр занятости населения города Набережные Челны" штраф в размере 5 % от суммы выделенной компенсационной выплаты на реализацию бизнес-плана.

Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2012 года установлено, что заключенный между сторонами договор N 132 от 22 июня 2011 года был расторгнут истцом в одностороннем порядке в связи с неисполнением ответчиком его условий, Е.Г. Киселеву было предложено в срок до 10 ноября 2011 года вернуть полученную единовременную субсидию в размере 176 400 рублей, что им не было выполнено, Е.Г. Киселев признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159.1, частью 2 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком на 2 года.

До настоящего времени сумма полученной единовременной субсидии ответчиком не возвращена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Распределение судебных расходов (взыскание государственной пошлины) произведено судом первой инстанции в соответствии с положениями статьей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка в апелляционной жалобе истца о том, что часть суммы присвоил себе И.М. Шайхутдинов, судебная коллегия не может принять во внимание, так как в данном случае обязательство ответчика возникло из договорных с истцом отношений, а не вследствие внеобязательственного причинения вреда.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Правового значения по делу они не имеют и выводов суда первой инстанции не опровергают.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.Г. Киселева - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи