Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-11996/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе

Гиламиевой И.И. на решение Московского районного суда г. Казани от 26 июля 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Гиламиевой И.И. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным решения и возложении обязанности постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Гиламиевой И.И. - адвоката

Ахметсафина Ш.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Ишимбаева Р.М., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиламиева И.И. обратилась с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее по тексту - МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО

г. Казани") о признании незаконным решения и возложении обязанности постановки на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. В обоснование требований указано, что истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан. Подпунктом ... пункта ... распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского районов "О постановке семей на учет для улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки" N "данные изъяты" от

"дата" года Гиламиевой И.И. с семьей в составе двух человек отказано в постановке на указанный учет со ссылкой на пункт 19 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 190 от 15 апреля 2005 года, согласно которому лица, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет не ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. По мнению истицы, исходя из буквального смысла указанного пункта распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского районов г. Казани, ей отказали в постановке на учет по мотиву того, что она совершила по отношению к своему жилищу, расположенному по адресу: город "адрес", действия, в результате которых стала нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истца считает отказ незаконным, со стороны должностных имеет место злоупотребление правом. Дом, в котором она проживала и была собственником, сгорел по вине Хусаинов М.С., который, будучи с состоянии алкогольного опьянения, действуя умышленно, совершил поджог этого дома. С декабря 2012 года истица вместе с несовершеннолетней дочерью переехала к двоюродной сестре в квартиру "адрес" на временное проживание. Другого жилья у истицы и её дочери не имеется. Приговором Кировского районного суда г. Казани от "дата" года, Хусаинов М.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации. Истица считает, что, исходя из судебных актов, а также копии справки о пожаре от 25 декабря 2012 года, видно, что никаких действий, которые могли повлечь ухудшение её жилищных условий, она не совершала. Если бы не преступные действия осужденного Хусаинова М.С., истица со своей дочерью жила бы в своем доме. Поэтому просила признать пункт "данные изъяты" пункта "данные изъяты" распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани N "данные изъяты" от "дата" года незаконным, обязать ответчика поставить её с дочерью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки со 02 апреля 2013 года.

В судебное заседание истица не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего фактическим обстоятельствам дела, поскольку суд не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что жилой дом истицы сгорел дотла. Данный факт подтвержден справкой из пожарной части. Истицей был продан только земельный участок, на котором расположен сгоревший дом. Кроме того, указывает, что временно проживает в квартире своей сестры, регистрация в этой квартире также временная, поскольку ей необходимо было устроить дочь в детский сад и поставить на учет в поликлинику.

Судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пункт 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, определяет понятие нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - как размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Согласно пункту 2.3 Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Пунктом 3 Правил установлена норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи

Согласно пункту 4 указанных Правил граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В пункте 19 указанных выше Правил содержится аналогичное правило, согласно которому заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Из материалов дела следует, что "дата" года истица обратилась в МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке (л.д. 44-45).

"дата" года распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани "О постановке на учет для улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки" N "данные изъяты" истице с семьей в составе двух человек, проживающих по адресу: "адрес", отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки со ссылкой на пункт 19 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, как лицу, которое с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершило действия, в результате которых оно может быть признано нуждающимся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимается на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д. 42).

"дата" года между Гиламиевой И.И. и Степановой Г.И. заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: "адрес" (л.д. 31-34).

На основании вышеуказанного договора, истица продала одноэтажный жилой дом с цокольным этажом, общей площадью "данные изъяты" кв. м, а также земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв. м. Стороны договора установили продажную стоимость жилого дома в сумме "данные изъяты" рублей, а земельного участка в сумме "данные изъяты" рублей, а всего "данные изъяты" рублей.

В пункте 3 вышеуказанного договора купли-продажи указано, что жилой дом пригоден для проживания (л.д. 31).

Согласно справке о факте пожара от "дата" года, в результате пожара "дата" года был поврежден дом, расположенный по адресу: "адрес", причиной пожара явился поджог.

Отказывая в удовлетворении требований истицы, суд первой инстанции правильно указал о необоснованности заявленных требований, поскольку исходя из доказательств, имеющихся в деле, истица ухудшила свои жилищные условия, осуществив сделку по отчуждению жилого дома и земельного участка по адресу: "адрес", впоследствии зарегистрировавшись по адресу: "адрес". Общая площадь указанной квартиры составляет 39,6 кв. м.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права, представленным по делу доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда мотивированные, соответствуют доказательствам по делу, и оснований для признания их ошибочными не имеется.

Так, с учетом требований действующего Жилищного кодекса Российской Федерации действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 53).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что жилой дом истицы сгорел дотла, поэтому она не совершила действий по ухудшению жилищных условий, несостоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.

Так, документального подтверждения, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, материалы дела не содержат.

При разбирательстве дела в суде первой инстанции был исследован представленный договор от "дата" года купли-продажи дома "адрес", в соответствии с пунктом "данные изъяты" которого отчуждаемый дом пригоден для проживания.

Таким образом, утверждения истицы о невозможности проживания в вышеуказанном доме, являются голословными. Приговор по делу N "данные изъяты" от "данные изъяты" года в отношении Хусаинова М.С. также не подтверждает это обстоятельство.

Кроме того, ссылки в жалобе на то, что истицей был продан только земельный участок, также являются не состоятельными, поскольку согласно пункту "данные изъяты" договора купли-продажи от "дата" года стороны установили продажную стоимость жилого дома в сумме "данные изъяты" рублей и земельного участка в сумме "данные изъяты" рублей.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от

26 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гиламиевой И.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: