Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 26 сентября 2013 г. по делу N 7-791/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания С.М.В. рассмотрел жалобу Р.Г.Иманова, представляющего интересы Д.Х. Умаржонова (далее - заявитель) на постановление судьи Советского районного суда "адрес" от "дата", вынесенное по административному делу в отношении гражданина Республики "адрес" Д.Х. Умаржонова по частям 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Р.Г.Иманова, представляющего интересы Д.Х. Умаржонова и поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда "адрес" от "дата" Д.Х. Умаржонов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьей 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном приемнике.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов заявителя свидетельствует о том, что данное судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что "дата" в 10 часов 00 минут во время приема граждан в отделе УФМС России по "адрес" в "адрес" было установлено, что гражданин Республики "адрес" Д.Х. Умаржонов, "дата" года рождения, в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации. Так, "дата" и "дата" Д.Х. Умаржонов был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации и подвергнут административным штрафам в размере 2000 рублей. Кроме того, "дата" Д.Х. Умаржонов был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, "дата" в отношении Д.Х. Умаржонова сотрудником УФМС был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации и материалы направлены в "адрес" районный суд "адрес" для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела в районном суде судья пришел к выводу о виновности Д.Х. Умаржонова в совершении правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, исходя из анализа исследованных материалов дела, в частности, рапорта, протокола об административном правонарушении и письменного объяснения Д.Х.Умаржонова.

Вместе с тем, судьей районного суда не было принято во внимание следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьям 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В силу статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что на момент его составления Д.Х. Умаржонов нуждался в услугах переводчика.

При отобрании объяснения у Д.Х. Умаржонова инспектором ОУФМС России по "адрес" в "адрес" Н.А.И. также не было обеспечено участие переводчика.

В ходе рассмотрения дела судьей не были проверены данные о нуждаемости Д.Х. Умаржонова в услугах переводчика при совершении предшествующих процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Отсутствие переводчика при составлении протокола об административном правонарушении в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении иностранного гражданина, который не владеет русским языком, является нарушением права на защиту указанного лица.

Кроме того, изучение материалов дела показало, что обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, Д.Х. Умаржоновым в судебном постановлении не изложены и им не дана надлежащая оценка.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации, являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи по ходатайству защитника была допрошена в качестве свидетеля Я.А.А., имеющая гражданство Российской Федерации, которая пояснила, что она состоит с Д.Х.Умаржоновым в гражданском браке и в настоящее время беременна. Указанные обстоятельства в суде первой инстанции не были выявлены и им надлежащая оценка не дана.

С учетом изложенных обстоятельств постановление судьи Советского районного суда "адрес" от "дата", вынесенное в отношении Д.Х. Умаржонова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье надлежит учесть вышеизложенное, устранить отмеченные нарушения, в полном объеме проверить все обстоятельства дела и с учетом установленного принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда "адрес" от "дата" по данному делу отменить и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Д.Х. Умаржонова на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Р.Р. Фатхутдинов