Решение Верховного Суда Республики Тыва от 14 мая 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Тыва от 14 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар Л.Д., при секретаре Мангыр С.Т., рассмотрев жалобу Дадар-оола С.И. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2013 года по жалобе Дадар-оола С.И. на постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле от 21 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле от 21 февраля 2013 года Дадар-оол С.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа **.

Дадар-оол С.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2013 года в удовлетворении жалобы отказано в связи с тем, что Дадар-оол С.И. привлечен к административной ответственности в установленном порядке, вина его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подтверждена добытыми по делу доказательствами.

Дадар-оол С.И. обратился с жалобой, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель отдела ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав пояснения Дадар-оол С.И., проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным в силу указанной нормы.

Как следует из представленных материалов, 20 февраля 2013 года в здании ОФМС обнаружено, что в странице 17 паспорта на имя Дадар-оола С.И. имеются записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ.

По данному факту специалистом-экспертом ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле составлен протокол 20 февраля 2013 года ** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Протокол был составлен в присутствии Дадар-оола С.И., в протоколе имеется его объяснение - "на днях запись в паспорт сделала его дочь, собирается заменить паспорт на этой неделе".

21 февраля 2013 года начальником отдела ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле вынесено постановление **, которым Дадар-оол С.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** руб.

Согласно постановлению, Дадар-оол С.И. нарушил пункт п. 6 Положения о паспорте гражданина РФ, в странице 17 паспорта на его имя произведены записи, не предусмотренные Положением.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении Дадар-оола С.И. к административной ответственности, судья пришел к выводу о наличии в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

Однако при рассмотрении жалобы Дадар-оола С.И. судья не учел положения ст. ст. 2.9, 4.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что в действиях Дадар-оола С.И. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности действий квалифицируется как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Дадар-оол С.И. не нанес существенный вред отдельным гражданам и обществу, привлекается к административной ответственности впервые.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Тыва в городе Кызыле от 21 февраля 2013 года N148 о привлечении Дадар-оола Сылдыса Иргековича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа ** отменить.

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 марта 2013 года в отношении Дадар-оола С.И. отменить.

Освободить Дадар-оола С.И. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Производство по делу в отношении Дадар-оола С.И. прекратить.

Судья Л.Д. Куулар