Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 25 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 25 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Баутдинова М.Т., Соскал О.М.,

при секретаре Салчак А.О.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по заявлению Алдай А.В. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва, выдвинутого местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в г. Кызыле Республики Тыва по единому избирательному округу, и об аннулировании решения о регистрации кандидата в депутаты Хурала представителей города Кызыла четвертого созыва по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N 6 по апелляционной жалобе Алдай А.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 05 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Алдай А.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" от 2 сентября 2013 года N об исключении его из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Хурала представителей города Кызыла четвертого созыва, выдвинутого местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в г. Кызыле Республики Тыва по единому избирательному округу, и об аннулировании решения о регистрации кандидата в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N6, указывая на то, что он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Хурала представителей города Кызыла четвёртого созыва по единому избирательному округу и по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N 6. 04 сентября 2013 года он получил в избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" сообщение руководителя исполнительного комитета ТРО ПП "Единая Россия" Д. о том, что он до сих пор является членом партии "Единая Россия". Однако он в 2012 году подавал заявление о выходе из политической партии "Единая Россия" и не состоит в данной партии. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Кызыл" не уведомила его лично под роспись об исключении его из списка кандидатов. Решение об исключении его из списка кандидатов в депутаты Хурала представителей города Кызыла четвертого созыва принято избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" без его извещения и без участия уполномоченного представителя политической партии "Справедливая Россия". Полагает, что оспариваемое решение принято задним числом. Просил суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" от 2 сентября 2013 года N 24/166-04.

Решением суда в удовлетворении заявления Алдай А.В. отказано.

Алдай А.В. с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, указывая на то, что в соответствии с п. 4.3.1 Устава политической партии "Единая Россия" прекращение членства в партии наступает со дня регистрации письменного заявления гражданина о выходе из партии в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении. Он подал письменное заявление о выходе из партии, которое было принято и тем самым зарегистрировано. Его вина в том, что его заявление о выходе из партии в течение года не рассмотрели, отсутствует. В суде первой инстанции представитель политической партии "Единая Россия" Д. подтвердила, что он не является членом данной партии. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В суде апелляционной инстанции Алдай А.В. апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" М. с апелляционной жалобой не согласилась и просила решение суда оставить без изменения.

С. и Д., явившиеся в суд для представления интересов соответственно местного отделения политической партии "Справедливая Россия" и Тувинского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", к участию в деле не допущены в связи с отсутствием у них доверенностей.

Местное отделение Политической партии "Справедливая Россия" и Тувинское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Судебная коллегия в порядке ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие их представителей.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.

В соответствии с п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В силу подп. "е" п. 26 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии, является основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" от 08 августа 2013 года N зарегистрирован список кандидатов в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва, выдвинутый местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в г. Кызыле Республики Тыва по единому избирательному округу, в состав которого по территориальной группе кандидатов "Медицинская" входит Алдай А.В.

Решением избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" от 08 августа 2013 года N Алдай А.В., выдвинутый местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в г. Кызыле Республики Тыва, зарегистрирован кандидатом в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N6.

Решением избирательной комиссии муниципального образования "Город Кызыл" от 02 сентября 2013 года N 24/166-04 Алдай А.В. исключен из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Хурала представителей г.Кызыла четвертого созыва, выдвинутого местным отделением Политической партии "Справедливая Россия" в г. Кызыле Республики Тыва, по единому избирательному округу, а также аннулировано решение избирательной комиссии от 08 августа 2013 года N о регистрации Алдай А.В. кандидатом в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N 6.

Согласно информации Тувинского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", представленной в избирательную комиссию муниципального образования "Город Кызыл" 29 августа 2013 года, Алдай А.В. является членом данной партии и состоит на учете Кызылского городского местного отделения Тувинского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", номер партийного билета N.

28 сентября 2012 года Алдай А.В. подал руководителю МИК Кызылского городского местного отделения Тувинского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Ч. заявление о добровольном выходе из данной партии. Указанное заявление не зарегистрировано, на нем имеется только запись: "Получила Л. 28 сентября 2012 года" и подпись Л.

Вопросы прекращения членства в партии урегулированы в главе 4.3 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Согласно п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное,региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Из пункта 4.3.3 Устава партии следует, что решение первичных и местных отделений об исключении из Партии в обязательном порядке утверждается вышестоящим партийным органом.

В силу п. 4.3.7 Устава прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении её члена из Партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, чтопроцедура выхода из партии, предусмотренная главой 4.3 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия", не соблюдена; соответствующее решение в связи с подачей Алдай А.В. заявления о выходе из партии "Единая Россия" не принято.

Установив, что Алдай А.В. на момент его выдвижения кандидатом в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва по единому избирательному округу и по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N 6 от политической партии "Справедливая Россия" являлся членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", суд признал правомерным исключение Алдай А.В. из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва по единому избирательному округу и аннулирование решения о регистрации его кандидатом в депутаты Хурала представителей г. Кызыла четвертого созыва по одномандатному избирательному округу "Медицинский" N 6.

Судебная коллегия с таким выводом согласна, так как в соответствии с п.4.3.7 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" прекращение членства в данной партии оформляется соответствующим решением руководящего органа об исключении из партии независимо от оснований прекращения членства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся заявителем в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования и оценки суда, по существу сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в решении, и не ставят под сомнение правильность постановленного решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 05 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2013 года.

Председательствующий

Судьи