Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 08 октября 2013 г. по делу N 33-1013/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Бады-Сагаана А.В.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Луговкина И.В. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кызылу о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по апелляционной жалобе Луговкина И.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 05 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Луговкин И.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кызылу (далее по тексту соответственно - МВД по РТ, УВМД РФ по г. Кызылу) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в должности **, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование указывает на то, что 18 марта 2013 года приказом МВД по РТ N л/с был уволен по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившемся в нахождении на службе в состоянии алкогольного опьянения. Считает увольнение незаконным, поскольку указанные в материалах служебной проверки обстоятельства не соответствуют действительности, полагает, что доказательств, подтверждающих факт нахождения его в состоянии алкогольного опьянения, не было представлено. Просил признать незаконным приказ об увольнении, восстановить на службе в должности **, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере ** руб. ** коп.

Решением суда исковое заявление Луговкина И.В. к МВД по РТ, УВМД РФ по г. Кызылу оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Луговкин И.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование указывает, что в силу п. 1 ст. 85 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел допускаются при условии заблаговременного уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел. Приказом МВД России от 30.11.2012 N 1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утверждён образец уведомления о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Вопреки названным нормам Луговкин И.В. заблаговременно не уведомлялся об увольнении со службы в органах внутренних дел. Судом не была дана оценка доводам истца о том, что в листе беседы его подпись была подделана. Беседа с ним не проводилась. Таким образом, он был лишён объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В суде апелляционной инстанции истец Луговкин И.В., его представитель Чыпсынмаа А.А. поддержали жалобу по указанным в ней доводам.

Представители МВД по РТ Рузайкина И.Н., УВМД РФ по г. Кызылу Сат О.Ч. не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ) контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно ст. 47 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Пунктом 3 части 2 статьи 49 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ определено, что грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного опьянения.

На основании ст. 50 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,

Луговкин И.В. состоял на службе в органах внутренних дел с 02 сентября 2002 года. Приказом министра внутренних дел Республики Тыва от 22.07.2011 г. N л/с майор юстиции Луговкин И.В. назначен на должность **. 30 марта 2012 года МВД РТ с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом N л/с от 18 марта 2013 года контракт с Луговкиным И.В. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ", в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившемся в нахождении на службе в состоянии алкогольного опьянения.

Основанием для издания данного приказа послужило заключение служебной проверки от 13 февраля 2013 года, утверждённое министром МВД по РТ 22 февраля 2013 года, с которым истец ознакомлен 25 февраля 2013 года, и представление к увольнению из органов внутренних дел, с которым истец ознакомлен 18 марта 2013 года.

Как видно из материалов дела и подтверждается доказательствами, 11 февраля 2013 года в Следственное управление МВД по Республике Тыва поступили материалы по факту нахождения майора юстиции Луговкина И.В. на службе в состоянии алкогольного опьянения, что послужило поводом для проведения служебной проверки и вынесения заключения по материалам служебной проверки.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 10 февраля 2013 года (л.д. 34), графиком дежурств в следственно-оперативной группе следственного управления СУ УМВД по г. Кызылу на февраль 2013 года (л.д.41), заключением по материалам служебной проверки от 13 февраля 2013 года (л.д. 23-27).

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные сторонами доказательства, суд проверил, совершил ли истец проступок, отражённый в заключении служебной проверки, и пришёл к правильному выводу о том, что факт грубого нарушения служебной дисциплины Луговкиным И.В., а именно: нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения, нашёл своё подтверждение, в связи с чем на него было наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел.

Вывод суда первой инстанции о том, что допущенный истцом проступок является недопустимым, несовместим с нравственными качествами сотрудника органов внутренних дел, является верным.

Уведомление истца о расторжении контракта в день увольнения нарушением положений ч. 1 ст. 85 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ влекущим признание увольнения незаконным не является, так как возможные формальные основания для применения правовой нормы не могут применяться без учёта фактических обстоятельств, то есть очевидно подтверждать такую степень нарушения или ограничения прав лица, устранение неблагоприятных последствий которого допустимо только путём восстановления на службе.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств подделки его подписи в листе беседы.

Доводы жалобы не свидетельствуют о какой-либо существенности нарушения порядка увольнения истца, повлекшего невозможность реализации им права обжалования действий ответчика в суде, являющегося наиболее действенным способом охраны прав личности, с целью восстановления прежнего положения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, не допущено.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не ставят под сомнение правильность постановленного решения, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

С учётом приведённых обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 05 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 октября 2013 года.

Председательствующий

Судьи