Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 09 октября 2013 г. по делу N 33-1007/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Железняковой С.А., Канзая А.А.

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению Монгуш Ч.С. в интересах несовершеннолетнего Монгуша Н.Ю. к мэрии города Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения истицы Монгуш Ч.С. и представителя ответчика Байкара Ш.М.,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш Ч.С. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Монгуша Н.Ю. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указав, что мэрией г. Кызыла отказано в предоставлении места её ребёнку Монгушу Н.Ю., ** года рождения, несмотря на своевременную постановку в очередь для устройства в детское дошкольное учреждение. В настоящее время её сын состоит в льготной очереди как ребенок из многодетной семьи на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под номером 195. С заявлением об устройстве в муниципальное дошкольное образовательное учреждение несовершеннолетнего сына истица обращалась в мэрию г. Кызыла. Письмом от 28 июня 2013 года мэрия г. Кызыла отказала в предоставлении места в связи с отсутствием свободных мест в ДОУ г. Кызыла. Просила обязать мэрию г. Кызыла предоставить её ребенку, Монгушу Н.Ю., ** года рождения, место в одном из ДОУ г. Кызыла в группе полного дня.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 июля 2013 года исковое заявление Монгуш Ч.С. удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить Монгушу Н.Ю., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение четырёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла Байкара Ш.М., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части, а именно обязать мэрию г. Кызыла не в течение 4 (четырёх) месяцев, а в течение 7 (семи) месяцев предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

Представитель ответчика - мэрии г. Кызыла - Байкара Ш.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала.

Истица Монгуш Ч.С. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась.

Представитель третьего лица - Департамента по образованию мэрии г. Кызыла - в судебное заседание не явился, хотя третье лицо надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Судом установлено, что Монгуш Н.Ю. родился **, его матерью является Монгуш Ч.С., отцом - Монгуш Ю.М.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Монгуш Н.Ю. состоит в льготной очереди под номером 195 на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению Монгуша Н.Ю ... местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, просьба установить 7 месячный срок для исполнения решения суда ответчиком ничем не мотивирована.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с выводами суда, в силу чего правового значения не имеют.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 октября 2013 года.

Председательствующий

Судьи