Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1488

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Солоняка А.В.,

судей Долгополовой Ю.В. и Константиновой М.Р.,

при секретаре Батуевой А.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2013 г., которым исковые требования Б.А.В.., Б.Л.А ... и П.А.А. к ОАО "Российские железные дороги" о признании недействительным зарегистрированного права собственности и прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение удовлетворены.

Признано недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "Российские железные дороги" на нежилое здание в части включения в собственность ОАО "Российские железные дороги" жилого помещения по адресу: "адрес"

Признано за Б.А.В.., Б.Л.А ... и П.А.А. по 1/3 доле в праве собственности на жилое помещение по адресу: "адрес"2.

Взысканы с ОАО "Российские железные дороги" в пользу Б.А.В. Б.Л.А ... и П.А.А. расходы по оплате государственной пошлины по 200 рублей в пользу каждого.

Требования Б.А.В. Б.Л.А. и П.А.А. к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики и Администрации г. Можга о признании недействительным зарегистрированного права собственности и прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения представителя ОАО "Российские железные дороги" Лапшиной Г.А., действующей на основании доверенности N715 от 21.11.2012 г., доводы жалобы поддержавшей, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.А.В.., Б.Л.А. и П.А.А. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, Администрации г. Можга и ОАО "Российские железные дороги" о признании квартиры по адресу: "адрес" жилым помещением, признании права собственности на указанное жилое помещение по 1/3 доле за каждым. Требования мотивированы тем, что в апреле 1986 г. ФГУП "Горьковская железная дорога" предоставило работавшему у него электромеханику Б.А.В. и его семье Б.Л.С. (супруге), Б-ной ( П-ной) А.А. (дочери) и К.А.А. (теще) вышеуказанную квартиру, расположенную в бывшем помещении усилительного пункта на станции Можга. Работодатель переоборудовал указанное помещение под жилую квартиру общей площадью 64, 1 кв.м., жилой - 32, 3 кв.м. Вселившись в квартиру, истцы зарегистрировались по ее адресу по месту жительства. В течение 26 лет истцы оплачивают найм и коммунальные услуги за указанное помещение, выполняют его текущий и капитальный ремонт. Данная квартира конструктивно обособлена от нежилой части здания. На основании постановления Правительства РФ N3020-1 от 27.12.91 г. квартира подлежала передаче в муниципальную собственность, но это сделано не было. В квартире N1, расположенной рядом со спорной, проживает семья Горбуновых, которым занимаемое ими жилое помещение было передано в собственность по договору приватизации. Истцами не использовано право на приватизацию, поэтому они имеют право на получение в собственность занимаемого ими жилого помещения в порядке приватизации. 15.07.2004 г. истцы обратились с заявлением в ФГУП "Горьковская железная дорога" о приватизации квартиры. Согласие ФГУП "Горьковская железная дорога" было получено, но договор приватизации по бюрократическим причинам не был оформлен. Поскольку квартиры, введенные в эксплуатацию и заселенные по договорам найма, не могли быть включены в уставный капитал акционерного общества, план приватизации является ничтожной сделкой, а ОАО "Российские железные дороги" не может являться собственником квартиры, занимаемой истцами. Квартира истцов по-прежнему находится в государственной собственности и может быть приватизирована в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела истцы дополнили исковые требования, просив признать недействительной государственную регистрацию права собственности и прекратить право собственности ОАО "Российские железные дороги" на занимаемую ими квартиру по адресу: "адрес"

От требования о признании вышеуказанного помещения жилым истцы отказались. Определением суда от 18.12.2012 г. отказ от иска в этой части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В суде первой инстанции истцы Б.А.В. и Б.Л.А. доводы и требования, изложенные в иске, поддержали, просили иск удовлетворить.

Истец П.А.А. извещенная о времени и месте судебного заседания, в суде не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель П.А.А. Новичков В.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО "Российские железные дороги" Лапшина Г.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью и пропуском срока исковой давности.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики и Администрации г. Можги, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. В порядке статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит решение суда отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что спорное помещение, находящееся в составе сооружения-комплекса станций Можга было передано в соответствии с законом в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", о чем 19.03.2004 г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. В 2008 г. была организована работа по расформированию сооружения-комплекса станции Можга. Изготовлены технические и кадастровые паспорта на отдельные объекты из этого комплекса, в том числе на бытовые помещения, расположенные по адресу: "адрес". Ответчиком получено свидетельство о праве собственности на эти помещения, в состав которых входит занимаемая истцами квартира. Суд не принял во внимание, что оспаривая зарегистрированное право собственности ответчика на спорное помещение, истцы выбрали ненадлежащий способ защиты права, поэтому указанное требование не подлежало удовлетворению. Вывод суда о том, что занимаемое истцами помещение является жилым основан на представленных истцами технических паспортах от 1990 г. и 2004 г. При этом суд не принял во внимание представленный ответчиком технический паспорт, изготовленный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Суд необоснованно не применил срок исковой давности к требованиям об оспаривании свидетельств о праве собственности ответчика от 19.03.2004 г. и 18.08.2009 г. Указанный срок на дату обращения истцов с иском истек, что являлось основанием для отказа в удовлетворении их требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 28.03.1985 г. начальник Агрызской дистанции сигнализации и связи направил начальнику Ижевского отделения Горьковской железной дороги заявление с просьбой дать разрешение на переоборудование бывшего усилительного пункта связи станции Можга (пристроя к товарной конторе) под квартиру электромеханику Бабушкину А.В.

11.04.1985 г. письмом N101 заместитель начальника Ижевского отделения Горьковской железной дороги разрешил переоборудовать вышеуказанное помещение под квартиру.

29.04.1986 г. на заседании профсоюзного комитета Агрызской дистанции сигнализации и связи принято решение о предоставлении Б.А.В. и членам его семьи в составе 4 человек (супруга и двое детей) квартиры в бывшем помещении усилительного пункта на станции Можга по "адрес".

На основании вышеуказанного решения Б.А.В.., его супруга Б.Л.А ... и дочь П.А.А. вселились в помещение по адресу: "адрес"

В апреле 1990 г. проведена первая техническая инвентаризация здания товарной конторы по адресу: "адрес". По ее результатам установлено использование занимаемого истцами помещения в качестве жилого. В 2003 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 г. N585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" учреждено ОАО "Российские железные дороги".

Распоряжением от 30.09.2003 г. N4557-р/6-р/884р Минимущества РФ, ФЭК РФ и МПС РФ утвержден сводный передаточный акт от 30.09.2003 г. на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта - ОАО "Российские железные дороги".

По передаточному акту от 30.09.2003 г., являющемуся приложением N249 к сводному передаточному акту, утвержденному вышеуказанным распоряжением, имущество ФГУП "Горьковская железная дорога" передано в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".

На основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 г сооружение-комплекс станции Можга был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".

В сооружение-комплекс станции Можга вошло 6 объектов, расположенных по адресу: "адрес": пост электрической централизации; бытовые помещения; усилительный пункт связи; гараж автопогрузчика, мощение товарного двора.

17.03.2004 г. осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО "Российские железные дороги" на сооружение-комплекс станции Можга.

В 2004 г. по заявлению Б.Л.А. составлен технический паспорт на помещение по адресу: "адрес"

15.07.2004 г. истцы обратились в Ижевскую дистанцию Горьковской железной дороги о передаче вышеуказанного помещения в их собственность в порядке приватизации.

05.08.2004 г. Ижевское отделение Горьковской железной дороги выдало Бабушкину А.В. справку о согласии на приватизацию помещения по адресу: "адрес"

10.08.2004 г. Главой Администрации г. Можги принято постановление N991 о технической регистрации в Можгинском филиале ГУП "Удмурттехинвентаризация" перехода права собственности (долевой) на вышеуказанное помещение к Б.А.В.., Б.Л.А ... и Б.А.А.

В 2008 г. на основании приказа начальника дороги осуществлено расформирование сооружения-комплекса станции Можга, по результатам которого изготовлены технические и кадастровые паспорта на отдельные объекты этого комплекса, в том числе бытовые помещения, в которых расположено спорное помещение.

18.08.2009 г. зарегистрировано право собственности ОАО "Российские железные дороги" на бытовые помещения общей площадью 126, 7 кв.м ... расположенные по адресу: "адрес", назначение: производственное.

Изложенные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковые требования, предъявленные к ОАО "Российские железные дороги", суд пришел к выводу о том, что занимаемое истцами помещение является жилым, входит в состав жилищного фонда, поэтому подлежит приватизации в установленном законом порядке.

Данный вывод суда не основан на законе, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются только жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статья 16 ЖК РФ в числе жилых помещений указывает квартиру, которую определяет как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее по тексту Положение). В соответствии с пунктом 9 Положения жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Пункт 6 Положения устанавливает запрет на использование в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования.

Материалами дела подтверждено, что на дату принятия решения о предоставлении истцам спорного помещения оно использовалось в качестве усилительного пункта станции Можга, располагалось в пристрое к товарной конторе, то есть в состав жилищного фонда не входило. Перевод нежилого помещения в жилое на момент предоставления помещения истцам, в установленном порядке осуществлен не был. Решения о переводе указанного помещения в жилое не имелось. Кроме того, перевод указанного помещения в жилое в соответствии с требованиями статьи 23 ЖК РФ не осуществлен до настоящего времени.

Как указано выше, здание по адресу: "адрес" является служебно-техническим, имеет производственное назначение. Следовательно, использование находящихся в нем помещений в качестве жилых противоречит вышеприведенным требованиям. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соответствие занимаемого истцами помещения действующим нормам и правилам по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, а также строительным и градостроительным нормам. Переоборудование спорного помещения и использование его в качестве жилого не повлекло за собой изменение его статуса, поэтому не является основанием для отнесения его к жилищному фонду. В этой связи представленные истцами технические паспорта, составленные по состоянию на апрель 1990 г. и 02.08.2004 г. БТИ г. Можги, не могут быть приняты в качестве доказательств соответствия занимаемого ими помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Длительное проживание истцов в указанном помещении, осуществление его ремонта и оплата коммунальных услуг не являются юридически значимыми по делу обстоятельствами, влекущими удовлетворение заявленных требований.

С учетом вышеизложенного не являются основанием для удовлетворения иска доводы истцов о передаче помещения, распложенного рядом со спорным, по адресу: "адрес" в собственность проживающих в нем граждан.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма, возможность приватизации нежилых помещений, законом не предусмотрена. Поскольку предоставленное истцам помещение является нежилым, оно в силу приведенной выше нормы приватизации не подлежит.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований истцов к ОАО "Российские железные дороги" подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 января 2013 г. в части удовлетворения иска Б.А.В., Б.Л.А. и П.А.А. к ОАО "Российские железные дороги" о признании недействительным зарегистрированного права собственности и прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" удовлетворить.

Председательствующий Солоняк А.В.

Судьи Долгополова Ю.В.

Константинова М.Р.

Копия верна: судья Долгополова Ю.В.