Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2013 г. по делу N 33а-1418/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Гулящих А.В., Глуховой И.Л.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 24 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе "данные изъяты" на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 5 февраля 2013 года, которым иск И.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе "данные изъяты" восстановлении пенсионных прав удовлетворен.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе "данные изъяты" N727/01-15 от 11 сентября 2012 года об отказе в установлении пенсии И.О.Г.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе "данные изъяты" обязано назначить И.О.Г. досрочно трудовую пенсию бессрочно с 31 июля 2012 года, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе "данные изъяты" в пользу И.О.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 500 руб., расходы по оплате услуг представителя 1200 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" по доверенности Г.Д.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Сусловой Д.С., полагавшей доводы жалобы необоснованными,

УСТАНОВИЛА:

И.О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске "данные изъяты" (далее по тексту пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что ей на основании решения ответчика N727/01-15 от 11.09.12 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия 30-летнего трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населению. Истец оспаривает законность решения, которым в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусков. Истец периоды работы в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице просит исчислить как 1 год за 1 год и 3 месяца, как работу в сельской местности; просит период нахождения в отпуске по беременности и родам включить в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, как работу в хирургическом отделении и 1 год за 1 год и 3 месяца, как работу в сельской местности.

Истица просила суд признать незаконным указанное решение ответчика и обязать его назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 31 июля 2012 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

В судебное заседание И.О.Г. не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца С.Т.С. требования иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Г.Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, ввиду существенных нарушений судом норм материального права. Ответчик не согласен с включением в стаж осуществления лечебной деятельности истицы период нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебных отпусков. Ответчик оспаривает возможность применения двойной льготы за работу в хирургическом отделении и сельской местности и полагает период отпуска по беременности и родам подлежит включению только в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.327 и ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2012 года И.О.Г. обратилась с письменным заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением ответчика N727/01-15 от 11.09.12 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, периоды работы в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице засчитаны в медицинский стаж с применением одной льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на больничном листе по беременности и родам включен в стаж календарно.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования И.О.Г., руководствовался Федеральным законом от 17 декабря 2001 за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), который определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Выводы суда об удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и правовая оценка, основанные на пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст.187 ТК РФ являются обоснованными.

Истица направлялась на курсы в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до направления на курсы повышения квалификации и по возвращении с них работала полный рабочий день. За работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности не имеется.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается в полном объеме, как и с выводом суда о включении в льготном исчислении периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам.

Установив, что периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам с 01.11.1995г по 24.03.1996г. зачтенные ответчиком календарно, имели место в период работы, подлежащих включению в льготном исчислении, суд пришел к обоснованному выводу о возможности включения перечисленного периода в стаж в льготном исчислении. В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Отпуск по беременности и родам обоснованно исчислен судом в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации" N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о возможности применения к периодам работы с 04.08.1987 г. по 02.10.1989 г., с 02.01.1991 г. по 30.10.1995 г., с 14.01.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры в перевязочной хирургического отделения стационара в Завьяловской центральной районной больнице, засчитанными в медицинский стаж истца с применением одной льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев, льготы в виде подсчета стажа 1 год за 1 год и 3 месяца Возможность такого подсчета стажа не противоречит п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и прямо предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действие которого распространяется на ранее имевшие место пенсионные правоотношения, поскольку названным актом были отменены все действующие списки и правила исчисления стажа.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 5 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий: В.И. Анисимова

Судьи: И.Л. Глухова

А.В. Гулящих