Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1591

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Мусаевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 08 мая 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе "данные изъяты", а также по апелляционной жалобе Щепина В.ра В.ча на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2013 года, которым

в удовлетворении исковых требований Щепину В.ру В.чу к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе "данные изъяты" о признании незаконным решения N 10865 от 30 мая 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" Галаниной В.А., поддержавшей доводы жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "данные изъяты" и полагающей жалобу Щепина В.В. необоснованной, объяснения представителя Щ.В.В. по доверенности - К.З.Г. поддержавшей доводы жалобы Щ.В.В. и возражающей против удовлетворения жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щ.В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе "данные изъяты" (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что решением Управления N 10865 от 30.05.2012г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренном пп.5 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", связи с отсутствием у него требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в расчёт продолжительности стажа ответчиком включены периоды его работы монтёром пути: с 21.08.201г. по 02.01.2002г., с 05.01.2001г. по 26.05.2003г., с 30.05.2003г. по 13.07.2003г., с 17.07.2003г. по 16.11.2003г., с 18.11.2003г. по 08.04.2004г., с 10.04.2004г. по 15.04.2004г., с 17.04.2004г. по 24.11.2004г., с 26.11.2004г. по 18.01.2007г., с 20.01.2007г. по 28.12.2008г., с 01.01.2009г. по 10.01.2009г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 23.01.2009г. по 04.02.2009г., с 07.02.2009г. по 11.03.2009г., с 14.03.2009г. по 03.04.2012г. Считая решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, просил признать решение Управления N 10865 от 30.05.2012г. незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 руб., услуг представителя - 5000 руб. и оформления нотариальной доверенности - 500 руб.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, на основании заявления Щ.В.В. дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца К.З.Г. просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Г.В.А ... исковые требования не признала, указывая на правомерность принятого Управлением решения об отказе Щ.В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу решение об отказе в заявленных исковых требованиях. Оспаривает выводы суда о наличии оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 20.07.2002г. по 31.08.2002г., с 01.08.2007г. по 15.08.2007г., с 01.09.2007г. по 07.10.2007г., с 13.10.2007г. по 31.12.2007г., с 01.08.2011г. по 31.09.2011г. Указывает, что из представленных в отношении указанных периодов документам невозможно сделать вывод о выполнении истцом нагрузки в размере 80% рабочего времени. Признаёт, что в льготное исчисление стажа истца подлежит включению период его работы, равный 10 годам 07 месяцам 05 дней. Ответчик усматривает нарушение норм пенсионного законодательства при подсчёте льготного стажа истца.

В апелляционной жалобе Щ.В.В. просит отменить состоявшееся решение суда, принять по делу решение, которым включить в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 19.07.2001г. по 19.08.2001г., с 01.01.2011г. по 31.03.2011г., с 01.11.2011г. по 31.12.2011г., признать продолжительность льготного стажа в виде 11 лет 9 месяцев 22 дней на 22.05.2012г. (на момент обращения за назначением пенсии). Приводит доводы о необоснованности исключения судом указанных периодов из расчёта стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ПК РФ судебная коллеги проверяет законность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правом на досрочную трудовую

пенсию по старости обладают мужчины по достижении возраста 55 лет,

если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве

рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий,

непосредственно осуществляющих организацию перевозок и

обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте

и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. установлено,

что при досрочном назначение трудовой пенсии работникам локомотивных

бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно

осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность

движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется

Список профессий рабочих локомотивных бригад и работников отдельных

категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и

обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте

и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства N 272 от

24.04.1992 г. (далее Список N 272 от 24.04.1992г.)

В соответствии с данным Списком правом на досрочное назначение

пенсии пользуются монтеры пути, бригадиры (освобожденные), мастера

старшие мастера занятые на текущем содержании, ремонте пути и

искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с

интенсивным движение поездов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30 от11 декабря 2012 года в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27

Федерального закона N 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается

мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении

возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6

месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и

работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих

организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на

железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве

водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом

процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не

менее 25 и не менее 20 лет.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал

ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в

Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и

должностей работников отдельных категорий, непосредственно

осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность

движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992

года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с

неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в

этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных

дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Согласно трудовой книжке Щ.В.В. работает в путевой машинной станции (далеепо тексту ПМС N 230) Горьковской дирекции по ремонту пути -

структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути

филиала ОАО "Российские железные дороги" (в дальнейшем

реорганизована путем присоединения к ПМС-31) с 21 августа 2001 года по

настоящее время в должности монтера пути.

Ответчик не оспаривает соответствие занимаемой истцом должности, как поименованной в Списке N 272 от 24.04.1992г. Стороны расходятся в вопросе занятости истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движение поездов.

Суд признал возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 11 лет 2 месяца 28 дней, состоящие из периодов

с 21 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года - 4 месяца 11 дней,

с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 03 по 04 января 2002 года)- 11 месяцев 29 дней,

с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года (за исключением

отпусков без сохранения заработной платы с 27 мая по 29 мая 2003 года, с

14 июля по 16 июля 2003 года, 17 ноября 2003 года) - 11 месяцев 23 дня,

с 01 января 2004 по 31 декабря 2004 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 9, 16 апреля 2004 года, 25 ноября 2004

года)- 11 месяцев 28 дней,

01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года - 1 год,

с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года - 1 год,

с 01 января 2007 года по 31 июля 2007 года (за исключением

отпусков без сохранения заработной платы 19 января 2007 года) - 6

месяцев 29 дней.

с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года - ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29-31 декабря 2008 года) - всего 11 месяцев 28 дней,

с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года за исключением

отпусков без сохранения заработной платы 11 января 2009 года, 22 января

2009 года, с 05 февраля по 06 февраля 2009 года, с 12 марта по 13 марта

2009 года) - 11 месяцев 25 дня,

с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года - 1 год,

с 01 августа 2011 года по 31 октября 2011 года - 3 месяца.

с 01 апреля 2012 года по 22 мая 2012 года- 1 месяц 22 дня, всего 09 лет 03 месяца 22 дней.

Кроме того, ответчиком признается возможным к включению в стаж работы с особыми условиями труда период работы помощником машиниста локомотива с 21 ноября 1977 года по 02 апреля 1979 года - 1 год 4 месяца 12 дней,

С 09 октября 1989 года по 14 мая 1990 года составителем поездов цеха N 19 производственного объединения "Чепецкий механический завод" - 7 месяцев 6 дней, всего 01год 11 месяцев 18 дней.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает ряд периодов, которые судом не включены в подсчет стажа. Это обстоятельство в суде апелляционной инстанции признал представитель ответчика Г.В.А. и жалобу поддержал в части. Таким образом, ответчик оспаривает включение судом периода с 01.08.2011г. по 31.09.2011г. сроком 2 месяца. В соответствии с приказом N 151\н от 08.04.2011г. "О плане капитального ремонта пути на 2011 год" (л.д. 142-147 т.1) путевая колонна N 2 ПМС-230 осуществляла работы в период за май-сентябрь 2011 года как на интенсивных участках дороги, так и на не интенсивных дорогах.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными частично. Как усматривается из журнала заявок по адресному плану выполнения модернизациии капитального ремонта пути по горьковской железной дороге (в апелляционной жалобе применяется термин "окна") ПМС-230 работала не полностью на участках с интенсивным движением поездов. Так, в соответствии со Справкой об интенсивности движения поездов на участках работы ПМС-230 за 2009-2011гг. (л.д.41) участок дороги Лоза-Кушья не является с участком интенсивным движением поездов. В соответствии с нарядами N 21 на сдельные работы с 5 по 9 сентября 2011г. ( т.1 л.д. 280), N 24 с 17 по 21 сентября 2011г. (л.д. 282) путевая колонна N 2, ПМС-230 работала на участках с неинтенсивным движением поездов Лоза-Кушья. Перечисленные дни в количестве 10 дней подлежат исключению из стажа работы.

Оценивая доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о выполнении 80% объема работ на магистральных участках дороги с интенсивным движением поездов в периоды с 20.07.2002г. по 31.08.2002г. (ошибочно указан 2007 год), с 01.08.2007г. по 15.08.2007г., с 01.09.2007г. по 07.10.2007г ... с 13.10.2007г. по 31.12.2007г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее по тексту Правила от 11.07.2002г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, основным правилом подсчета стажа является календарное исчисление стажа, если иное не предусмотрено названными Правилами.

Аналогичная позиция высказана в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 Правил от 11.07.2002г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Особый порядок исчисления стажа для монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движение поездов вышеназванными правилами не установлен. Какие-либо ведомственные правила, регулирующие порядок подсчета нормы рабочего времени способом, отличным от Правил от 11.07.202г. N 516, представитель ответчика не приводит. В связи с чем, судебная коллегия не находит правовых оснований для переоценки выводов суда о возможности включения в стаж периодов с 20.07.2002г. по 31.08.2002г., с 01.08.2007г. по 15.08.2007г., с 01.09.2007г. по 07.10.2007г ... с 13.10.2007г. по 31.12.2007г. по доводам, указанным в апелляционной жалобе ответчиком.

Оценивая доводы апелляционной жалобы представителя истца, судебная коллегия находит обоснованными их только в части, которым приводится довод о наличии в решении суда ошибки в арифметическом подсчете стажа. В связи с чем, судебная коллегия приводит свой подсчет стажа.

Все другие доводы направлены на переоценку выводов суда, основания для которой судебная коллегия не усматривает.

В частности, период работы с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. (3 месяца) судом исключен из подсчета стажа, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы в эти месяцы на магистральных железных дорогах с интенсивным движением поездов. Так, действие приказа "О плане капитального ремонта пути на 2010 год" N 130\н от 15.03.2010г. охватывает 2010год. Адресные планы, являющиеся приложением к названному приказу не содержат сведения о работе истца за период с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. Следующий же приказ издан 8.04.2011г. N 151\н "О плане капитального ремонта пути на 2011 год", в соответствии с которым ПМС-230 осуществляла работа на участке с особо интенсивным движением поездов с августа по октябрь. ( том 1 л.д. 142-147, 259-284).

Таким образом, стаж истца работы с особыми условиями труда составляет 11 лет 03 месяца (09 лет 03 месяца 22 дня + 01 год 11 месяцев 18 дней - 10 дней, с 5 по 9 сентября 2011г., с 17 по 21 сентября 2011г. ).

Решением Управления Пенсионного фонда от 30 мая

2012 г. N 10865 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в

виду отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на

досрочное пенсионное обеспечение и в этой части является законным.

С учетом изложенного, основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2012 года оставить без изменения.

Апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе "данные изъяты" и Щ.В.В. признать обоснованными частично.

Председательствующий: Анисимова В.И.

Судьи: Глухова И.Л.

Гулящих А.В.