Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 июня 2013 г. по делу N 33а-2026/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Гулящих А.В. и Рогозина А.А.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 24 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 28 марта 2013 года, которым иск П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в "данные изъяты" о восстановлении пенсионных прав удовлетворен.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" N454/01-15 от 21.06.2012г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости П.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "данные изъяты" обязано назначить П. досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 20 марта 2012 года.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" в пользу П. судебные расходы: в возмещение затрат на оплату государственной пошлины 200 руб., в возмещение затрат на оформление доверенности 500 руб., в возмещение расходов на оплату услуг представителя 1300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика по доверенности В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца К. полагавшей доводы жалобы необоснованными,

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в "данные изъяты" (далее по тексту орган пенсионного фонда) о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением N454/01-15 от 21.06.2012 года ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из льготного подсчета стажа периода работы в должности медицинской сестры отоларингологического отделения госпиталя воинской части, старшей медицинской сестры родильного отделения госпиталя воинской части, исключения из подсчета стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г., в частично-оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации.

С учетом измененных исковых требований истец просила: признать незаконным решение ответчика, обязать его включить указанные периоды в льготном исчислении в стаж и досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание П. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем направила суду заявление. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца К. на удовлетворении измененных исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Г. иск не признала, представила возражения на иск в письменном виде.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального права. Считает необоснованным включение в лечебный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, частично-оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 по 04.06.1995г. Ответчик полагает недоказанным факт работы в отделении хирургического профиля, ввиду несоответствия наименования отделения "родильного" перечисленным в различных актах министерств здравоохранения.

В соответствии со ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 20 марта 2012 года П. обратилась с письменным заявлением в орган пенсионного фонда о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность.

21 июня 2012 года решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, частично-оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации, донорские дни, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 по 04.06.1995г., периодам работы в должности медсестры отоларингологического отделения, старшей медсестры родильного отделения госпиталя воинской части в решении ответчика оценка не дана.

Ответчиком установлен на 20 марта 2012 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 22 года 03 мес. 05 дн.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования П. руководствовался Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ), который определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Суд, включая в стаж лечебной деятельности истицы периоды работы с 19.07.1987г. по 13.03.1988г. в должности медсестры отоларингологического отделения и с 14.03.1988 г. по 23.05.1991 г. в должности старшей медсестры родильного отделения госпиталя воинской части в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, указал на необоснованность доводов ответчика о неверном применении п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшего до 01.11.1999 в стаж, предоставляющего право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Удовлетворяя исковые требования, суд, на основе анализа многочисленных актов, полно и подробно изложенных в решении, пришел к обоснованному выводу о том, что предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки), являются основной структурной единицей акушерских отделений, являются отделениями хирургического профиля, несмотря на неправильное наименование работодателем, поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 г. структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 в числе отделений хирургического профиля указаны отоларингологическое и родовое (родильное) отделение.

Доводы жалобы ответчика о наличии со стороны истца злоупотребления правом ввиду того, что предоставленная архивная справка ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от 13.02.2013 года N5/11790 в подтверждение права на досрочное пенсионное обеспечение была представлена не в пенсионный орган при подаче заявления о назначении пенсии, а в суд, не могут быть признаны коллегией обоснованным. Право на оспаривание в судебном порядке отказа пенсионного органа в назначении пенсии и предоставление суду доказательств в подтверждение права на досрочную пенсию является реализацией предусмотренных законом процессуальных прав стороны в гражданском судопроизводстве, а потому не может расцениваться как злоупотребление правом.

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до года и до трех лет имел место до 6 октября 1992 года (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), а потому обоснованно включен судом в педагогический стаж истца. При этом суд правомерно исходил из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым женщине, имеющей ребенка, предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком как до полутора, так и до трех лет обоснованно включены судом в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев на основании Постановления Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", в соответствии с которыми время отпуска по уходу за ребенком как до полутора, так и до достижения ребенком трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Период нахождения на курсах повышения квалификации включен судом на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 г. N 781), отсутствуют.

Включение судом в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с 01.09.1995 по 30.09.1995г., с 14.06.1995 по 09.09.1996г. соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ N 18-П от 15 июня 1998 г., на что обоснованно сослался суд первой инстанции.

Исключение ответчиком периодов нахождения истца в частично оплачиваемых отпусках со ссылкой на Правила N 516 от 11 июля 2002 г. является незаконным, поскольку спорные периоды имели место до вступления в действие названного акта, а ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение таких отпусков в стаж лечебной деятельности.

Выводы суда о включении в стаж истца всех спорных периодов в льготном порядке судебная коллегия находит правильными. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание. Судом первой инстанции данным доводам дана правильная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 28 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий: В.И.Анисимова

Судьи: А.В. Гулящих

А.А. Рогозин