Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2013 г.

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2013 г.
(Извлечение)

заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов, рассмотрев жалобу Бюджетного учреждения Удмуртской Республики " ... " на постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2013 года и на решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения Удмуртской Республики " ... ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2013 года Бюджетное учреждение Удмуртской Республики " ... " (далее по тексту - БУ УР " ... ", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2013 года постановление Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2013 года оставлено без изменения.

В поданной в порядке надзора жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 19 августа 2013 года, защитник Управления просит принятые по делу судебные постановления отменить и производство по нему прекратить.

В обоснование требований жалобы среди прочего сослался на то, что деятельность Учреждения, за которую оно привлечено к административной ответственности, лицензированию не подлежит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Верховный Суд Удмуртской Республики 3 сентября 2013 года, ознакомившись с доводами надзорной жалобы, нахожу их заслуживающими внимания, а вынесенные по делу судебные постановления подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении учредителем БУ УР " ... " является Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики. Основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности послужило то, что в период с 14 апреля 2009 года по 15 февраля 2013 года " ... ", оно без извлечения прибыли при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляло трихинеллоскопию (исследование на трихинеллез) мяса диких и домашних животных, не имея соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что в числе прочего лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Пунктом 4 перечня, являющегося приложением к Положению о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 N 317, к лицензируемой деятельности в числе прочего отнесены экспериментальные исследования, диагностические исследования (за исключением отбора проб продукции животного происхождения для лабораторных исследований и обязательной трихинеллоскопии, проводимых в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы организациями, подведомственными уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), производственные работы, хранение гельминтов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.

Таким образом, деятельность БУ УР " ... " по трихинеллоскопии мяса диких и домашних животных, не отнесена к лицензируемой, в связи с чем не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2013 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2013 года нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника БУ УР " ... " удовлетворить.

Постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2013 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения Удмуртской Республики " ... ", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Первый заместитель

Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Емельянов