Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего-судьи Мельниковой Г.Ю.,

судей Матушкиной Н.В., Ступак Ю.А.,

при секретаре Утробине А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 2 октября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Пушина Д.В. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности принять заявление исходя из даты его подачи,

по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 июля 2013 года, исковые требования частично удовлетворены.

На Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить Пушину Д.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в специализированном санатории с сопровождением.

С Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в пользу Пушина Д.В. взысканы судебные расходы в размере 157 рублей 50 копеек.

Указано, что решение суда о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований Пушина Д.В. обязать принять заявление на предоставление санаторно-курортного лечения для постановки на учет, исходя из даты подачи заявления, и письменно сообщить о регистрации заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера отказано.

Заслушав доклад судьи Мельниковой Г.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пушин Д.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Удмуртской Республики (далее по тексту - Минсоцзащиты УР) с требованиями о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение с сопровождающим лицом за 2012 год до 10 июля 2013 года, возложении обязанности принять заявление на предоставление санаторно-курортного лечения для постановки на учет, исходя из даты подачи заявления, и письменно сообщить о регистрации заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом "данные изъяты" по общему заболевания, получателем набора социальных услуг. 3 октября 2011 года истец обратился в Фонд социального страхования по Удмуртской Республике с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение для внесения в регистр нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2012 году. Вместе с заявлением были предоставлены справки, подтверждающие наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. Однако в 2012 году истец не был обеспечен санаторно-курортной путевкой. Кроме того, 29 ноября 2012 года истец направил заявление на предоставление санаторно-курортного лечения в Управление социальной защиты населения Индустриального района г. Ижевска для внесения в регистр нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2013 году. В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг, не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должно быть сообщено о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Однако по истечении 10 дней такого ответа истец не получил.

В судебном заседании истец, представитель ответчика не явились, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Воробьева В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на следующие доводы: установленный судом месячный срок для исполнения решения является недостаточным; решение суда является неисполнимым, поскольку из его содержания не ясно, в каком порядке и каким образом должна быть приобретена путевка; суд не учел, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ссылается на необоснованность содержащихся в ней доводов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом. От истца в адрес суда апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки представителя ответчика судебной коллегии неизвестны. На основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пушин Д.В. является инвалидом "данные изъяты" по общему заболеванию, нетрудоспособным, нуждается в постороннем уходе, инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 3 февраля 2011 года, в качестве мероприятий по реабилитации Пушина Д.В. предусматривается санаторно-курортное лечение в специализированном санатории для спинальных больных сроком на 42 дня с сопровождением при отсутствии противопоказаний.

3 октября 2011 года Пушин Д.В. уведомлен о принятии документов на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со справкой N114 от 23 сентября 2011 года, выданной учреждением здравоохранения, Пушину Д.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение в санатории для спинальных больных сроком на 42 дня с сопровождением.

Аналогичные справки выданы истцу 28 марта 2012 года, 7 сентября 2012 года и 15 марта 2013 года.

Согласно информации Управления социальной зашиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска, заявление Пушина Д.В. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году зарегистрировано 29 ноября 2012 года, заявитель уведомлен о постановке на учет с указанной даты. В 2012 году специализированных путевок в Управление из Минсоцзащиты УР не поступало. При поступлении путевки Пушин Д.В. будет направлен на оздоровление.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально и не вызывают сомнений у судебной коллегии.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.7 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N328, Порядком организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденному постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года N81 и пришел к следующим выводам: истец своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложил медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний к лечению; право истца на получение социальных услуг не оспаривается; истцу не может быть отказано в государственной социальной помощи ввиду недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета; истечение календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, не является основанием для освобождения от исполнения указанных обязанностей.

Суд первой инстанции тщательно проанализировал материалы дела, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал обоснованную и мотивированную оценку всем доводам сторон, привел в решении все необходимые ссылки на правовые нормы.

Так, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Соответствующим уполномоченным органом в Удмуртской Республике, как правильно указал суд первой инстанции, является Минсоцзащиты УР и его территориальные органы.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, поскольку установленный судом месячный срок для исполнения решения является недостаточным, судебная коллегия не может признать состоятельным, поскольку, вопреки позиции подателя жалобы, суд правильно истолковал нормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего спора.

Срок, установленный для исполнения решения суда, по мнению судебной коллегии, является достаточным, оснований для его увеличения не имеется. Кроме того, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Аналогичным образом, судебная коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе, и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Кроме того, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда при наличии предусмотренных на то оснований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного постановления.

Оснований для отмены оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ю. Мельникова

Судьи Н.В. Матушкина

Ю.А. Ступак