Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-946/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Огудиной Л.В. и Гришиной Г.Н.,

при секретаре Киселевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 09 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Александров Владимирской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 17 декабря 2012 года, которым постановлено:

Иск Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Гулияна В.С. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Александров Владимирской области предоставить Гулияну В.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления жилого помещения, с учетом права Гулияна В.С. на дополнительную площадь, в границах г.Александрова Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., ходатайство представителя ответчика по доверенности Малышевой Е.Н., мнение прокурора Шигонцевой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александровский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Гулияна В.С. к администрации муниципального образования город Александров о предоставлении вне очереди по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом действующей нормы жилой площади в г.Александрове и права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указал, что Гулиян В.С. является инвалидом **** группы, с **** зарегистрирован и проживает ****, собственником которого является его ФИО1 Кроме собственника и Гулияна В.С. в указанном жилом доме также зарегистрированы и проживают супруга истца - ФИО2 и его дочь ФИО3 Истец Гулиян В.С. страдает заболеванием, предусмотренным п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **** ****. На основании постановлений главы Александровского района от **** **** и от **** **** истец признан малоимущим и принят на учет нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи **** чел.; зарегистрирован в очереди нуждающихся под номером **** и в списке граждан, которым жилые помещения предоставляются в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, под номером ****.

Судом постановлено указанное выше решение.

На указанное решение представителем администрации МО город Александров Равиным А.И. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда как незаконного - в связи с неправильным применением норм материального закона

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу в суд апелляционной инстанции представителем ответчика - администрации МО город Александров Малышевой Е.Н. представлены сведения о смерти истца Гулияна В.С. и ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу в связи со смертью истца, так как спорные правоотношения не допускают правопреемства.

Полномочия представителя истца Гулияна В.С. по доверенности ФИО2, участвовавшей в рассмотрении дела в суде первой инстанции, прекращены в силу п.6 ч.1 ст.188 ГК РФ в связи со смертью лица, выдавшего доверенность, - доверителя.

Заслушав ходатайство представителя ответчика и мнение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей возможным производство по делу прекратить, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно представленной суду апелляционной инстанции записи акта о смерти от **** **** Гулиян В.С. умер ****.

В соответствии с п. 3 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу полностью или в части.

На основании абзаца 7 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.

Как усматривается из материалов дела, требования прокурора в интересах Гулияна В.С. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права истца на дополнительную площадь основаны на нормах Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995г. N181-ФЗ (ст.ст. 1, 2, 17, 31) и ст.ст. 2, 14, 49, 51, 52, п.3 ч.2, ч.ч. 3,4,5 ст.57, ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ, п.2, п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378.

Согласно ст.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.17 данного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378.

На основании п.п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 этого Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.

По смыслу указанной статьи с учетом положений ч.4 ст.1152 ГК РФ в состав наследства входит не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, то есть наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни.

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством связаны с личностью наследодателя и по наследству не переходят.

Право инвалидов на предоставление жилого помещения по основаниям ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" и ч.4 ст.51, ч.2 ст.57 ЖК РФ неразрывно связано с личностью гражданина, имеющего инвалидность, как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно названному выше Перечню, при которой совместное проживание с ним в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

Таким образом, в случае смерти указанного лица спорное правоотношение не допускает правопреемство.

Учитывая изложенное, поскольку спор между истцом и администрацией муниципального образования города Александров вытекает из правоотношений, которые не допускают правопреемства, учитывая, что права и обязанности по договору социального найма не переходят по наследству от наследодателя к наследникам, то в отсутствие материального и процессуального правопреемства по делу апелляционная жалоба не подлежит рассмотрению по существу, а решение суда, как не вступившее в законную силу, подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям абз.7 ст.220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.327-329, 220 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского городского суда Владимирской области от 17 декабря 2012 года по гражданскому делу **** по иску Александровского городского прокурора в защиту интересов Гулияна В.С. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи: Л.В. Огудина,

Г.Н. Гришина